“技术调查官”有哪些职责：数字经济监管与发展双周观察

“技术调查官”有哪些职责：数字经济监管与发展双周观察20231016 研究结论 近日国家知识产权局印发《知识产权行政保护技术调查官管理办法》，同时也发布了“《知识产权行政保护技术调查官管理办法》解读”，对文件制定的背景与目标作了具体阐述。 从定义看，技术调查官是受知识产权管理部门的指派或调派，参与知识产权行政案件办理，为查明案件技术事实提供咨询、出具技术调查意见和其他必要技术协助的 专业技术人员，其背景在于近几年来知识产权行政案件不断增长，“专利、集成电 路布图设计侵权纠纷案件大多疑难复杂，专业性和技术性强，涉及领域广，有大量技术事实问题需要认定。在知识产权行政执法、行政裁决、仲裁调解工作实践中，迫切需要引入技术调查官制度来协助知识产权行政办案人员查明技术事实”。根据 最新解读，技术调查官的职责包括：（1）对技术事实的争议焦点以及调查范围、顺序、方法等提出建议；（2）参与调查取证、勘验；（3）参与询问、口头审理；提出技术调查意见；（4）协助办案人员组织鉴定人、相关技术领域的专业人员提出意见；（5）列席案件办理有关会议；（6）其他相关工作。 这一制度的主要特色在于：（1）“中央-地方”联动：国家知识产权局负责制定全国技术调查官管理办法，聘任和管理技术调查官参与全国范围内有重大影响的知识 产权行政案件办理，而省级知识产权管理部门则负责辖区内技术调查官的统筹管理。在此过程中，由于全国技术调查官信息库的存在，资源可以在中央、地方两个层面被充分利用，国家知识产权局、地方知识产权管理部门根据办案需要可以从全国技术调查官信息库中调派技术调查官；（2）严格地进行动态管理：任职期限届满后，如未继续聘任，自动解除聘任关系，从而保证技术调查官队伍的人员常新。这一工作也有相应激励，具体方式和标准应符合公务员法律法规的规定，或者给予报酬，具体方式和标准应符合财务、劳动管理等相关规定。 技术调查官的实践早已开始。2021年印发的《关于技术调查官参与专利、集成电路布图设计侵权纠纷行政裁决办案的若干规定（暂行）》确定了首批35名知识产权行政保护技术调查官。此外各个地方知识产权管理部门也建立了技术调查官制度，截至2022年底，31个省（区、市）均已开展技术调查官制度的建设工作，共确定七百余名技术调查官。值得注意的是，根据地方层面提供的信息，“技术调查官”工作开始得更早，如上海知识产权法院官网发布的“司法实践中技术调查官作用发挥的反思及探讨”一文指出，以最早设立技术调查官制度的北京知识产权法院为例，截至2016年7月，技术调查官参与的案件占该院技术类案件收案量的40%，在部分类型案件中甚至高达80%，人均每月参与诉讼活动的案件数量达27件；上海知识 产权法院2016年3月设立技术调查室，截至当年11月30日，技术调查官人均参与 诉讼活动量已达170件，因此，尽管相关制度正在被进一步完善并进入市场视野，这已并非新名词或新事物。 尽管都是数字经济时代下应运而生的新型岗位，相比我们在前期报告《“首席数据官”有哪些职责：数字经济监管与发展双周观察20230925》中针对“首席数据官” 的分析，“技术调查官”更加偏重专业技术，服务于知识产权管理部门，独立出具 技术调查意见，承担类似“智囊”、“陪审员”的角色，而“首席数据官”则脱胎于政府部门本身，由各部门主要负责同志担任（同时也鼓励企业建立首席数据官制度），职责是建立起数据治理组织体系。伴随着数字经济及其监管的不断发展，新业态、新岗位层出不穷，均代表着行业未来细分领域的发展方向。 宏观经济|动态跟踪 报告发布日期2023年10月24日 陈至奕021-63325888*6044 chenzhiyi@orientsec.com.cn 执业证书编号：S0860519090001 孙金霞021-63325888*7590 sunjinxia@orientsec.com.cn 执业证书编号：S0860515070001 陈玮chenwei3@orientsec.com.cn 执业证书编号：S0860522080003 孙国翔sunguoxiang@orientsec.com.cn 执业证书编号：S0860523080009 风险提示 互联网企业在数据跨境传输、个人信息保护、反垄断等领域出现新的引发监管的事件的风险。 “首席数据官”有哪些职责：数字经济监管与发展双周观察20230925 2023-09-26 有关分析师的申明，见本报告最后部分。其他重要信息披露见分析师申明之后部分，或请与您的投资代表联系。并请阅读本证券研究报告最后一页的免责申明。 国内部分 （由于假期，本次报告内容覆盖9月25日至10月15日） 根据9月25日发布的信息，国家知识产权局印发《知识产权行政保护技术调查官管理办法》，进一步加强技术调查官队伍建设与管理，规范技术调查官参与知识产权行政案件办理，健全知识产权行政保护专业技术支撑体系。 9月25日最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合举行新闻发布会，发布《关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见》暨典型案例。根据这一意见，对借网络暴力事件实施的恶意营销炒作行为，可以适用非法利用信息网络罪；对所发现的网络暴力信息不依法履行信息网络安全管理义务的行为，可以适用拒不履行信息网络安全管理义务罪。 9月26日，为有效发挥典型案例警示教育作用，增强经营主体诚信守法、合规经营的意识，引导消费者科学理性消费，国家市场监管总局公布一批专项行动中查处的网络不正当竞争典型案例，涉及利用“爬虫”程序窃取信息、直播“赌石”虚假砍价、组织虚假交易刷单等。 9月26日，深圳市政务服务数据管理局发布《深圳市公共数据开放管理办法（征求意见稿）》。文件指出，市公共数据主管部门应建立全市统一的公共数据基础目录，包括目录名称、目录摘要、数据项、数据格式、共享属性、开放类型、所属系统、更新频率、责任单位等内容。 9月27日，知网、万方、维普、超星、龙源等单位在京签署我国首个《学术文献网络出版服务行业公平竞争自律公约》。 9月28日，国家互联网信息办公室发布《规范和促进数据跨境流动规定（征求意见稿）》。 10月8日消息，科技部、教育部、工业和信息化部等十部门联合印发《科技伦理审查办法 （试行）》，要求开展科技活动应坚持促进创新与防范风险相统一，客观评估和审慎对待不确定性和技术应用风险，遵循增进人类福祉、尊重生命权利、坚持公平公正、合理控制风险、保持公开透明的科技伦理原则，遵守我国宪法、法律法规和有关规定以及科技伦理规范。 10月9日消息，工业和信息化部、中央网信办、教育部、国家卫生健康委、中国人民银行、国务院国资委六部门近日联合印发《算力基础设施高质量发展行动计划》，从计算力、运载力、存储力以及应用赋能四个方面提出了到2025年发展量化指标。 为指导地方行业主管部门、工业和信息化领域数据处理者规范开展风险评估工作，10月9日工信部发布《工业和信息化领域数据安全风险评估实施细则（试行）（征求意见稿）》。 10月11日，全国信息安全标准化技术委员会官网发布《生成式人工智能服务安全基本要求》 （征求意见稿），面向社会公开征求意见，这是国内首个专门面向生成式AI安全领域的规范意见稿。 国际部分 美东时间9月26日，美国联邦贸易委员会（FTC）联合纽约、密歇根、马萨诸塞、新泽西等17个州的检察长，向西雅图的法院提起诉讼，指控亚马逊阻止竞争，利用垄断力人为抬高商品价格，扼杀消费者和企业相关的创新。 英国竞争与市场管理局10月13日宣布，接受微软公司放弃云游戏版权的让步措施，批准其完成对视频游戏企业动视暴雪公司价值690亿美元的收购。今年4月，英国竞争与市场管理局阻止了这笔交易，称该机构在最初调查中发现，微软已经在云游戏领域占据强势地位，这一收购可能在“未来数年内打击创新，使英国电子游戏用户选择变少”。 风险提示 互联网企业在数据跨境传输、个人信息保护、反垄断等领域出现新的引发监管的事件的风险。 分析师申明 每位负责撰写本研究报告全部或部分内容的研究分析师在此作以下声明： 分析师在本报告中对所提及的证券或发行人发表的任何建议和观点均准确地反映了其个人对该证券或发行人的看法和判断；分析师薪酬的任何组成部分无论是在过去、现在及将来，均与其在本研究报告中所表述的具体建议或观点无任何直接或间接的关系。 投资评级和相关定义 报告发布日后的12个月内行业或公司的涨跌幅相对同期相关证券市场代表性指数的涨跌幅为基准 （A股市场基准为沪深300指数，香港市场基准为恒生指数，美国市场基准为标普500指数）； 公司投资评级的量化标准 买入：相对强于市场基准指数收益率15%以上；增持：相对强于市场基准指数收益率5%～15%； 中性：相对于市场基准指数收益率在-5%～+5%之间波动；减持：相对弱于市场基准指数收益率在-5%以下。 未评级——由于在报告发出之时该股票不在本公司研究覆盖范围内，分析师基于当时对该股票的研究状况，未给予投资评级相关信息。 暂停评级——根据监管制度及本公司相关规定，研究报告发布之时该投资对象可能与本公司存在潜在的利益冲突情形；亦或是研究报告发布当时该股票的价值和价格分析存在重大不确定性，缺乏足够的研究依据支持分析师给出明确投资评级；分析师在上述情况下暂停对该股票给予投资评级等信息，投资者需要注意在此报告发布之前曾给予该股票的投资评级、盈利预测及目标价格等信息不再有效。 行业投资评级的量化标准： 看好：相对强于市场基准指数收益率5%以上； 中性：相对于市场基准指数收益率在-5%～+5%之间波动；看淡：相对于市场基准指数收益率在-5%以下。 未评级：由于在报告发出之时该行业不在本公司研究覆盖范围内，分析师基于当时对该行业的研究状况，未给予投资评级等相关信息。 暂停评级：由于研究报告发布当时该行业的投资价值分析存在重大不确定性，缺乏足够的研究依据支持分析师给出明确行业投资评级；分析师在上述情况下暂停对该行业给予投资评级信息，投资者需要注意在此报告发布之前曾给予该行业的投资评级信息不再有效。 免责声明 本证券研究报告（以下简称“本报告”）由东方证券股份有限公司（以下简称“本公司”）制作及发布。 。本公司不会因接收人收到本报告而视其为本公司的当然客户。本报告的全体 接收人应当采取必要措施防止本报告被转发给他人。 本报告是基于本公司认为可靠的且目前已公开的信息撰写，本公司力求但不保证该信息的准确性和完整性，客户也不应该认为该信息是准确和完整的。同时，本公司不保证文中观点或陈述不会发生任何变更，在不同时期，本公司可发出与本报告所载资料、意见及推测不一致的证券研究报告。本公司会适时更新我们的研究，但可能会因某些规定而无法做到。除了一些定期出版的证券研究报告之外，绝大多数证券研究报告是在分析师认为适当的时候不定期地发布。 在任何情况下，本报告中的信息或所表述的意见并不构成对任何人的投资建议，也没有考虑到个别客户特殊的投资目标、财务状况或需求。客户应考虑本报告中的任何意见或建议是否符合其特定状况，若有必要应寻求专家意见。本报告所载的资料、工具、意见及推测只提供给客户作参考之用，并非作为或被视为出售或购买证券或其他投资标的的邀请或向人作出邀请。 本报告中提及的投资价格和价值以及这些投资带来的收入可能会波动。过去的表现并不代表未来的表现，未来的回报也无法保证，投资者可能会损失本金。外汇汇率波动有可能对某些投资的价值或价格或来自这一投资的收入产生不良影响。那些涉及期货、期权及其它衍生工具的交易，因其包括重大的市场风险，因此并不适合所有投资者。 在任何情况下，本公司不对任何人因使用本报告中的任何内容所引致的任何损失负任何责任，投资者自主作出投资决策并自行承担投资风险，任何形式的分享证券投资收益或者分担证券投资损失的书面或口头承诺均为无效。 本报告主要以电子版形式分发，间或也会辅以印刷品形式分发，所有报告版权均