通过中亚和西亚高增长行业的技能发展来利用第四次工业革命 - 来自阿塞拜疆 ， 巴基斯坦和乌兹别克斯坦的见解

通过开发中亚和西亚高增长产业的技能来实现第四次工业革命 来自阿塞拜疆，巴基斯坦和乌兹别克斯坦的见解 2023年5月 亚洲开发银行 通过开发中亚和西亚高增长产业的技能来实现第四次工业革命 来自阿塞拜疆，巴基斯坦和乌兹别克斯坦的见解 2023年5月 亚洲开发银行 知识共享署名3.0IGO许可证(CCBY3.0IGO) ©2023亚洲开发银行 6ADBAvenue,MandaluyongCity,1550MetroManila,PhilippineTel+632 86324444;Fax+63286362444 保留部分权利。于2023年出版。 ISBN978-92-9270-140-6（打印）;978-92-9270-141-3（电子）;978-92-9270-142-0（电子书） 出版物编号TCS230157-3 DOIhttp://dx.doi.org/10.22617/TCS230157-3 本出版物中表达的观点是作者的观点，不一定反映亚洲开发银行（ADB）或其理事会或其所代表的政府的观点和政策。 亚行不保证本出版物中包含的数据的准确性，对使用这些数据的任何后果不承担任何责任。提及制造商的特定公司或产品并不意味着它们得到亚行的认可或推荐，优先于未提及的其他类似性质的公司或产品。 通过指定或引用特定领土或地理区域，或在本出版物中使用“国家”一词，亚行无意对任何领土或地区的法律或其他地位做出任何判断。 本作品可在CreativeCommonsAttribution3.0IGO许可证(CCBY3.0IGO)https://creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo/下获得。通过使用本出版物的内容，您同意受本许可证条款的约束。有关归属、翻译、改编和权限，请阅读https://www.adb.org/open#access/ters-use 本CC许可证不适用于本出版物中的非亚行版权材料。如果材料来自其他来源，请联系该来源的版权所有者或出版商，以获得复制许可。亚行对因您使用该材料而引起的任何索赔不承担任何责任。 请联系pubsmarketing@adb.org如果您有关于内容的问题或意见，或者如果您希望获得不属于这些条款的预期用途的版权许可 ，或者使用ADB徽标的许可。 亚行出版物的更正见http://www.adb.org/publications/corrigenda。注: 在本出版物中，“A$”是指澳元，“£”是指英镑，“$”是指美元。亚行承认“韩国”和“韩国”为大韩民国，“越南”为越南。 乌兹别克斯坦政府各部：本出版物可能指的是内容完成时的部委名称。后来在乌兹别克斯坦共和国总统令中宣布了更改。269，关于实施新乌兹别克斯坦行政改革的措施（2022年12月21日），将于2023年1月生效。与本出版物中的讨论有关的重组中的新部委包括就业和减贫部以及高等教育，科学和创新部。该出版物中提到的其他政府机构也可能受到影响。 CleoneBaradas的封面设计。 Contents 表格、数字和盒子v 1工业4.0技能挑战1 A. B. C. D. E. F. 2培训概况23 A. B. C. D. E. F. 3国家政策回应34 A.政策行动评估（“什么”）35 所有三个国家的共同政策差距36 每个国家的相关政策教训37 B.4IR政策执行情况评估 （“如何”）38 所有三个国家的共同实施差距39 每个国家的相关政策教训39 4前进的道路40 A.工业4.0相关挑战综述40 B.应对挑战的建议41 建议1:制定4IR采用计划，以补充现有的部门战略43 或路线图 建议2：制定计划，提高企业对数字工具的认识，重点是43 关于中小企业 建议3:加强行业学徒和基于工作场所的培训的相关性45 建议4：促进使用创新技术以加强培训提供45 建议5：确保教育系统对不断变化的技能需求做出反应47 建议6:制定有针对性的方案，确保妇女能够从4IR中受益48 C.行业特定优先事项49 阿塞拜疆49 Punjab,巴基斯坦51 乌兹别克斯坦53 参考资料63 表 1 使用的主要数据源 3 2 运输和仓储行业的职业群体 13 3 分析中考虑的技能类别 17 4 四种类型的培训渠道 20 5 建议摘要、潜在牵头机构和实施的大致时间框架 42 6 农业加工业的调查结果摘要 50 7 运输和仓储行业调查结果摘要 51 8 纺织服装制造业调查结果综述 51 9 信息技术-业务流程外包行业调查结果摘要 52 10 纺织服装制造业调查结果综述 53 11 建筑行业调查结果总结 54 Figures1 了解巴基斯坦阿塞拜疆不同行业的工业4.0技术(重点 7 在旁遮普邦)和乌兹别克斯坦 2 到2025年，阿塞拜疆、巴基斯坦(重点是旁遮普邦)和乌兹别克斯坦不同行业的工业4.0技术预 8 计将增加人均产出 3 到2025年，雇主计划采用特定的工业4.0技术 9 4 企业对COVID-19大流行对阿塞拜疆、巴基斯坦(重点是旁遮普邦)和乌兹别克斯坦不同行业采用工业4.0技术的 10 影响的看法 5 预计到2025年工业4.0对阿塞拜疆，巴基斯坦（重点是旁遮普邦）和乌兹别克斯坦不同行业的就业人数（ 12 超过正常增长）的影响 6 按阿塞拜疆，巴基斯坦（重点是旁遮普邦）和乌兹别克斯坦不同行业的职业群体，到2025年工业4.0对就业分配的预 14 期影响 7 阿塞拜疆、巴基斯坦(重点是旁遮普邦)和乌兹别克斯坦不同行业到2025年采用工业4.0带来的按性别分列的净就业 15 增长分布 8 到2025年，阿塞拜疆、巴基斯坦(重点是旁遮普邦)和乌兹别克斯坦不同行业的雇主对工业4.0对每周工作时间在不同任 17 务中分布的预期影响 9 到2025年，阿塞拜疆，巴基斯坦（重点是旁遮普邦）和乌兹别克斯坦不同行业的雇主所评估的技能变化 19 10 雇主对他们在2020年雇用的毕业生的看法 20 11 到2025年，不同行业在每个培训渠道中需要培训的员工比例21 在阿塞拜疆、巴基斯坦(重点是旁遮普邦)和乌兹别克斯坦 12 随着工业4.0技术的采用，工作角色有望变得更加突出22 到2025年 13 培训机构对工业4.0准备程度的感知24 14 COVID-19对培训机构的影响25 15 培训机构审查和更新课程的频率26 16 培训机构中与技术相关的课程的普及和以技术为基础Delivery 27 在培训机构教学 17 培训机构与雇主之间的沟通频率28 18 培训机构与雇主之间的合作活动28 19 支持机构教师和教学人员的做法29 20 培训机构对培训名额难填程度的认识及原因30 对于填充困难的地方 21 培训机构对培训规定中最具影响力的公共政策的看法31 22 培训机构提供的非培训举措，以支持学员的专业32 个人发展 23 用人单位和培训机构对毕业生准备情况的看法33 入门级职位 24 管理工业4.0对就业和技能影响的政策行动的重点程度36 25 与工业4.0政策相关的实施挑战38 26 工业4.0相关挑战综述40 27 可用于解决的相关最佳实践挑战 41 盒子 1 估计阿塞拜疆11国采用工业4.0技术导致的就业变化 农产品加工业 2 工业4.0采用下政府对创造就业不作为的潜在成本 3 新加坡产业转型地图43 4 帮助澳大利亚、德国和新加坡的中小企业实现数字化44 5 新加坡和英国的学徒和在职培训标准45 6 使用人工智能，虚拟现实和增强现实技术来提高学习者的46 在澳大利亚，南非，英国和美国的经验 7 更新课程和教育学以满足大韩民国新的技能需求47 8 为柬埔寨和印度尼西亚的妇女提供再培训机会48 9 在澳大利亚，印度尼西亚，菲律宾支持妇女从事技术职业，49 和泰国 第四次工业革命（4IR）技术在全球范围内的惊人传播给劳动力市场带来了巨大的动荡和破坏。2020未来就业世界经济论坛的报告估计，到2025年，8500万个工作岗位可能因人与机器之间分工的转变而被取代，而9700万个新角色可能会出现，以解决人 、机器和算法之间分工的新现实。过去对重大失业的担忧已经让位于关于扩大技术对可持续发展和人类福祉的承诺以及尽量减少失业危险的更平衡的讨论。虽然新一代颠覆性技术各有其独特的优势，但正是这些技术在提高生产力以及商品和服务质量方面的集体潜力，才有可能影响社会价值和影响。融合了物理，数字和生物世界之间的界限，包括人工智能，机器人技术，物联网，3D打印，基因工程，量子计算和机器学习在内的4IR技术正在迅速成为现代工作生活中不可或缺的一部分，甚至是公民的日常生活 。问题不再是如何为明天的4IR技术做准备，而是如何帮助今天的个人，公司和社会有效地利用它们来提高生产力和繁荣。 为了提供有关4IR对技能和工作的影响的见解，亚洲开发银行进行了“通过中亚和西亚高增长行业的技能发展来利用第四次工业革命”的研究。“该研究提出了具体的途径，通过这些途径，发展中成员国可以塑造其经济向4IR技术的过渡，以挖掘生产力和新工作的潜力。它提供了对阿塞拜疆，巴基斯坦和乌兹别克斯坦在4IR中的机遇，挑战和有前途的方法的见解，特别关注每个国家被认为对增长重要的两个行业，就业和4IR-阿塞拜疆的运输，仓储和农业加工，巴基斯坦的信息技术业务流程外包以及纺织品和服装制造，以及乌兹别克斯坦的建筑和纺织品和服装制造。中亚和西亚地区可以通过利用4IR技术获得巨大的利益。该地区必须有效管理向4IR技术的过渡，以实现更大的经济多样化，提升全球价值链并加强基于知识的增长过程。 采用4IR技术的一个关键方面是投资于适当的技能。根据亚马逊和WorplaceItelligece最近的一项研究，78%的Z世代和千禧一代员工担心他们缺乏发展职业生涯所需的技能，58%的人担心自疫情爆发以来他们的技能已经过时，多达70%的人对未来的工作感到毫无准备。因此，现在是采取行动发展技能的时候了。 对技能的需求不断增加。冠状病毒病（COVID-19）大流行已导致业务流程入侵，从而导致市场上数字解决方案的加速。随着数字人才缺口的扩大，由于采用技术，公共和私营部门实体都需要投资于新的和转型性工作的再培训和提升技能。该研究强调了对4IR技术进行在职培训的重要性，以及政府为终身学习机会采取深思熟虑的战略的必要性。 viii前言 该研究肯定了4IR的积极前景，为高质量的工作创造了新的机会。虽然自动化确实会导致许多工作岗位流失，但通过采用提高各国工人生产率和竞争力的技术，新的工作岗位将会出现，从而带来更大的繁荣。然而，利用这些好处的前提是增加对技能开发的投资 ，以及公司加大努力提高员工技能，以与机器互补地扮演新的更高阶的角色。该研究产生了阿塞拜疆，巴基斯坦和乌兹别克斯坦的一系列国家报告，以及一份综合报告，其中涵盖了这三个国家的共同要素。这些报告为政策制定者提供了基于证据的技能和人才发展解决方案，以加强各国向4IR过渡的准备。 该研究强调，虽然失业将是真实的，但研究中建议的精心准备的4IR战略以及行业转型路线图可以将中断转化为将劳动力转向新的现代职业的机会。鉴于后COVID-19的现实，数字化转型和技术采用可以使企业更加敏捷，并对不断变化的市场条件做出响应。 我们相信，4IR技术不仅可以为企业和个人带来更大的经济价值，还可以帮助加强可持续和包容性发展的途径。还有更多的工作要做 探索和利用数字化和气候适应力交叉带来的好处，并扩大4IR技术的部署，以实现公平并增加弱势群体的机会。我们欢迎与利益相关者的想法和伙伴关系，因为我们致力于这一研究领域的具体实施和下一级分析工作。 布鲁诺·卡拉斯科·叶夫根尼·朱可夫总干事 可持续发展and中亚和西亚 气候变化DepartmentDepartment 亚洲发展Bank亚洲开发银行 亚洲开发银行（ADB）的研究“通过中亚和西亚高增长行业的技能发展来利用第四次工业革命”，解决了与劳动力市场和就业密切相关的关键主题。这项研究的核心是寻求更好