开曼群岛 ： 技术援助报告 - 改善国内生产总值的估计

2023年10月 货币基金组织国家报告第23/342号 开曼群岛 技术援助报告-改善国内生产总值的估计 这份关于开曼群岛的技术援助报告是由国际货币基金组织的一个工作人员小组编写的。它基于2023年 4月完成时的现有信息。 本报告的副本可从以下位置向公众提供 国际货币基金组织出版服务邮政信箱92780华盛顿特区 20090电话：（202）623-7430传真：(202)623- 7201 E-mail:publications@imf.orgWeb:http://www.imf.orgPrice:$18.00perprintedcopy 国际货币基金组织华盛顿特区 ©2023国际货币基金组织 技术援助报告 改善国内生产总值估计（2023年2月20日 至3月3日） 2023年4月 编制人 史蒂夫·德鲁 MEMBERS 安圭拉、安提瓜和巴布达、阿鲁巴、巴哈马、巴巴多斯、伯利兹、百慕大、英属维尔京群岛、开曼群岛、库拉索岛、多米尼加、格林纳达、圭亚那、海地、牙买加、蒙特塞拉特、圣基茨和尼维斯、圣卢西亚、圣马丁岛、圣文森特和格林纳丁斯、苏里南、特立尼达和多巴哥、特兰群岛 合作伙伴 加拿大、联合王国、欧洲联盟、荷兰、墨西哥、加勒比开发银行、美国国际开发署、东加勒比中央银行 免责声明 “本文件的内容是国际货币基金组织工作人员向开曼群岛经济和统计局（“CD接收者”）当局提供的技术咨询，以回应他们的技术援助请求。本文件(全部或部分)或其摘要可由基金组织向基金组织开曼群岛执行董事、基金组织其他执行董事及其工作人员披露。以及裁谈会受援方的其他机构或机构，并应他们的请求，向世界银行工作人员和其他有合法利益的技术援助提供者和捐助者，包括CARTAC指导委员会成员，除非裁谈会受援方明确反对这种披露(见《能力发展信息传播业务指南》)。将本报告（全部或部分）发布或披露给货币基金组织以外的各方，但裁谈会受援国、世界银行工作人员、其他技术援助提供者和包括CARTAC指导委员会成员在内的合法利益捐助者的机构或机构除外，需要得到裁谈会受援国和货币基金组织统计部门的明确同意。." MEMBERS 安圭拉安提瓜和巴布达 百慕大英属维尔京群岛 圭亚那海地牙买加蒙特塞拉特圣基茨和尼维斯圣卢西亚 合作伙伴 阿鲁巴巴哈马巴巴多斯伯利兹 开曼群岛库拉索岛多米尼加格林纳达 加拿大英国援助欧盟荷兰外交部墨西哥秘书美国援助加勒比发展 银行 东加勒比中央银行 目录 目录3 首字母缩略词和缩写4 执行摘要6 第一节按支出构成分列的国内生产总值7 第二节按生产活动分列的国内生产总值9 第三节机构部门账户9 第四节旅游卫星账户10 第五节战略问题11 第六节详细的技术评估和建议12 第七节。访问期间会见的官员名单13 附录14 附录一特派团提供的培训摘要14 附录二。GDP-E方法论摘要15 附录三.建造业通货紧缩的改进建议17 AppendixIV.InstitutionalSectorAccountsDetail18 首字母缩略词和缩写 2008SNA 2008年国民账户体系 ANAS 年度国民账户调查 BEC 广泛的经济范畴 BoP 国际收支 CARTAC IMF加勒比区域技术援助中心 COFOG 政府职能的分类 COICOP。 按目的分类的个人消费 CPI 居民消费价格指数 DOT 旅游部 EBOPS 扩展国际收支服务 ESO 经济和统计局 GDP 国内生产总值 GDPE 按支出法分列的国内生产总值 GDPI 按收入法计算的国内生产总值 GDPP 按生产方法分列的国内生产总值 GFCE 政府最终消费支出 GFCF 固定资本形成总额 GFS 政府财政统计 HBS 家庭预算调查 HFCE 家庭最终消费支出 HS 协调制度 IMF 国际货币基金组织 IPD 隐含价格平减指数 ISA 机构部门账户 MoT 旅游部 NPISH 为家庭服务的非营利机构 PPI 生产者价格指数 SNA 国民账户体系 STA 货币基金组织统计部 SUT 供应和使用表 TA 技术援助 TSA 旅游卫星账户 执行摘要 1.STA于2023年2月20日至3月3日对开曼群岛的加勒比区域技术援助中心（CARTAC）进行了技术援助（ TA）任务。根据2008年国民账户体系（2008SNA）的相关建议，就编制国内生产总值（GDP）的改进估计数和审查 编制机构部门账户（ISA）的数据来源向经济和统计局（ESO）提供建议。改进后的估计数将增进对开曼群岛经济的了解。这一发展还将帮助开曼群岛满足国际货币基金组织特别数据传播标准的要求。 2.在重新确定2015年参考年的GDP基础之后，按经济活动计算的GDP（GDP-P），按支出计算的GDP（GDP-E）和按收入计算的GDP（GDP-I）的估算以新的基准年为基准。最后一次重新确定基准的工作是使用供应和使用表（SUT）框架进行的。所有三个GDP指标都是每年编制的，按生产活动（GDP-P）和按支出组成部分（GDP -E）的GDP都是按当前价格和不变价格编制的。GDP估算是由生产方法引导的，支出指标是通过统计差异进行调整的 。 3.国内生产总值-E的编制在很大程度上依赖于贸易数据的使用，因为大多数货物进口到开曼群岛。ESO开发了一个优秀的系统来处理贸易数据，确保最大限度地利用数据。该系统也是未来的证明 -通过确保常规数据处理映射到SUT中使用的所有产品代码。 4.ESO已充分记录了用于编制所有三种GDP指标的数据来源和方法。在这次访问中审查了国内生产总值-P和国内生产总值-E的方法。贸易数据在单位一级处理，可以对处理进行一些改进，以提高效率和质量，本访问报告对此进行了 详细说明。 5.就GDP-E使用的具体方法而言，ESO使用的方法与2008年国民账户体系保持一致。在审查数据来源和方法时，访问团确定了可以对用于服务部门产品的平减指数进行的少量改进。 6.对于GDP-P，ESO进行年度国民账户调查（ANAS），这是编制生产计量估算的主要数据来源。调查表格在国民账户所需的问题数量和细节方面取得了适当的平衡，而对调查受访者来说又不会过于繁琐。 7.ESO标记为改进领域的一项活动是建筑附加值的测量。Thedeflatorsusedcurrentlymeasurethemajorinputtotheconstructionactivitybutdonotcoverthelaborinput.Afterreviewtheavailableoptions,improvestothedeflation methodwereidentified. 8.ESO表示有兴趣为开曼群岛开发国际审计准则。这些信息被用作根据该框架评估开曼群岛数据可用性的基础。 9.编制GDP-P和GDP-I的细节意味着将数据转换为机构部门基础是可行的。然而，除了这些账户，重要的研究， 需要开发和分析。值得注意的是，目前开曼群岛没有ISA的用户要求，ESO应该专注于这一领域的可行性。 10.鉴于旅游业在开曼群岛的重要性，ESO热衷于为该国开发旅游卫星账户（TSA）。这次访问编写了一份关于TSA框架的介绍，重点介绍了关键特征、数据要求、实际实施步骤以及该地区类似国家取得的成就。这已提交给ESO和旅游部（DoT）和旅游部（MoT）的同事。会议非常富有成效，DoT致力于与ESO充分合作，以推进这项工作。在这两个部门中，主要数据源可用于开发TSA，但这将需要技术援助。 11.最后，ESO已开始着手进行下一次国民账户的基础调整。最后一次重新定位是在2015年参考年度进行的，并于2018年发布。由于每年都会收集ANAS，因此唯一需要进行的其他主要调查是家庭预算调查（HBS）。该调查的实地调查已经开始，并将从2023年2月开始持续12个月。此外，ESO使用增强的ANAS进行重新定位，将于2024年4月发出，以收集2023年的数据。一旦数据源完成，就可以开始为2023年编制SUT的过程。根据目前的计划，ESO预计将在2026年底发布重新调整的结果。 12.为了支持在实现上述目标方面取得进展，访问团建议了以下优先建议，以改善开曼群岛的国民账户： TABLE1.优先事项建议 目标日期 优先建议 责任机构 2023年12月 ESO将审查改善GDP-E特定方面通货紧缩的建议 ESO 2023年12月 ESO检讨改善建筑业通货紧缩的建议 ESO 2024年6月 ESO和DoT聘请技术专家协助编制旅游卫星账户 ESO/DOT 第一节按支出构成分列的国内生产总值 13.ESO每年以当前和不变价格编制GDP-E。由于生产计量中使用的数据来源质量较高，因此使用GDP-P来领导总体GDP估算，并使用统计差异来调整GDP-E。通常，统计差异在生产计量的2％以内。 14.尽管开曼群岛存在重大数据挑战，但GDP-E的所有主要交易都得到了明确衡量，因为开曼群岛没有征收所得税、企业所得税或增值税 岛。ESO使用的关键数据源是商品贸易数据，因为大多数商品都是进口的。 15.贸易数据在使用ESO中的外部部门团队提供的数据的支出衡量中被广泛使用。国民账户体系建立了一个系统，该系统使用单位一级的贸易数据来生成商品进口，商品出口，家庭最终消费支出（HFCE）和固定资本形成总额（GFCF）的结果，不包括建筑物和民用建筑。主要处理步骤涉及将本地协调系统（HS）代码映射到按产品划分的个人消费分类（COICOP），SUT产品代码以及通过广泛经济类别（BEC）的最终用途。使用进口单元，SNA单元还区分直接购买或由分销商购买的商品。通过分销贸易的商品根据GDP-P估算的数据应用保证金，以得出购买者的价格。 16.尽管SNA部门开发了一个出色的处理贸易数据的系统（将来也可以重新确定基础），但确定了两个关键问题： 进口商的类型取决于公司的交易名称，而该名称并未始终记录在交易数据中。因此，每个机构的唯一ID将有助于提高数据处理效率。 产品编码的质量也可以提高。由于对大多数产品的进口税征收22％，因此并非所有产品都经过精确编码。因此，将 HS代码与自动编码工具（基于商品的描述）进行比较的方法可能是对产品编码准确性的有用改进。 17.类似的多编码方法应用于来自国际收支（BoP）的服务贸易数据。虽然服务数据被本地编码到扩展国际收支服务(EBOPS)分类,但是SNA单元还将代码映射到COICOP和SUT产品代码。 18.这次访问审查了用于编制GDP-E的方法，并得出结论认为，大多数方法与国民账户体系标准很好地吻合。SNA部门最大限度地利用了开曼群岛的现有数据。附录一介绍了对国内生产总值-E交易中使用的方法的详细评估。该特派团确定了国内生产总值-E的若干平减指数改进，如下表所示。 TABLE2.可能的GDP-E通货紧缩改善 交易 建议的改进 HFCE 对于进口服务，使用特定的美国生产者价格指数（PPI）服务（在涵盖专业服务的领域）可能会更好地减少某些特定服务 GFCE 以不变价格衡量个人服务的首选指标是使用产出指标；然而，由于这只涵盖GDP-E的2%，这将是一个低优先级 GFCF 对于计算机软件和数据库，调查使用美国PPI覆盖该产品的服务 交易 建议的改进 货物进口 对于企业对企业的特定产品，采购特定的美国PPI将代表一种改进的方法 进口服务 调查使用特定的美国PPI进行服务以减少相关组件 建议采取的行动： ESO将审查改善GDP-E通缩的建议 第二节按生产活动划分的国内生产总值 19.GDP-P是开曼群岛的主要衡量标准，每年以当前和不变价格编制。SNA部门已经开发了一份全面的方法清单 ，解释了用于衡量GDP-P的完整数据来源和方法。数据是在 155个行业的大部分当前价格数据来自ANAS。SNA部门通常对所使用的方法感到满意，并且在这次任务中对文件进行了审查。 20.SNA部门指出需要改进的一个领域是编制建筑的方法。在访问期间对此进行了审查，并确定了改进措施。建筑分为五个独立的组