优惠气候融资在加快新兴市场海上风电部署中的作用（英）

没有人离开身后C1 授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 的作用认可 气候金融加速部署 海上风 授权公开披露 报告 在新兴市场中 ©2023年9月|国际复兴开发银行/世界银行1818HStreetNW,华盛顿特区20433 电话：202-473-1000；互联网：www.worldbank.org ThisworkisaproductoftheWorldBankGroupwithcontributionsgivenbythestaffandconsultantslistedintheAccelligations.Thefindings,interpretations,andconclusionsexpressedinthisworkdonotnecessaryreflecttheviewsoftheWorldBank,itsBoardofExecutionDirectors,or代表。世界银行不保证本工作中包含的数据的准确性。此处的任何内容均不得构成或被视为对特权和豁免的限制或放弃所有这些都是专门保留的。 权限和权限 本作品可在知识共享署名3.0IGO许可(CCBY3.0IGO)http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo下获得。根据知识共享署名许可，您可以在以下条件下自由复制、分发、传输和改编本作品，包括用于商业目的： 归因-请引用以下工作:世界银行集团。2023年。特许气候的作用加快在新兴市场部署海上风电的金融。ESMAP，世界银行， Washington,DC.License:CreativeCommonsAttributionCCBY3.0IGO 翻译-如果您创建此作品的翻译，请添加以下免责声明以及归属：此翻译不是由世界银行创建的，不应被视为官员世界银行翻译。世界银行对本翻译中的任何内容或错误概不负责。 适应-如果您创建此作品的改编，请添加以下免责声明以及归因：这是对世界银行原创作品的改编。改编是改编作者的唯一责任 ，世界银行不予认可。 第三方内容-世界银行不一定拥有工作内容的每个组成部分。因此，世界银行不保证使用作品中包含的任何第三方拥有的单个组件或部分不会侵犯这些第三方的权利。此类侵权导致的索赔风险完全由您承担。如果您希望重复使用工作的组件，则您有责任确定该重复使用是否需要许可。andtoobtainpermissionfromthecopyrightowner.Examplesofcomponentscaninclude,butarenot限于，表，图ures或图像。 有关权利和许可证的所有查询均应发送至世界银行出版物，世界银行集团，华盛顿特区西北1818号H街，美国，DC20433 ；电子邮件：pubrights@worldbank.org。 生产信用 文案编辑|世界银行JohnSteinhardt 设计器和排版|WordExpress 所有图像仍然是其来源的唯一属性，未经来源的书面许可，不得用于任何目的。 Contents 致谢v 1.Introduction1 2.为什么海上风电需要优惠融资？4 2.15 2.2在实现全球脱碳目标中的作用6 2.37 2.410 2.5优惠融资支持的目标13 3.15 3.1 17 3.2 18 3.3 20 3.4 24 3.5 26 3.6 29 4.30 4.132 4.232 4.3Results33 4.435 5. 5.139 5.239 5.340 5.440 5.540 附件A：气候金融景观46 附件B：财务模型说明50 附件C：首字母缩略词和缩写列表52 优惠气候融资在加快新兴市场海上风电部署中的作用iii 方框、数字和 Tables 框列表 方框2.1：减少地热成本和风险的优惠融资12 数字列表 图ES.1：优惠融资对1GW项目规模和全球规模的影响 10GW全球计划的规模，以催化至少五个新市场xii 图2.1:避免的年直接CO2排放(置换煤时) 按技术划分的每GW装机容量6 图2.2:海上风电和其他风电之间的典型价格差距 发电形式包括热能和可再生能源8 图3.1:适应国家政治要求的变革理论 对海上风电发展的承诺16 图3.2:海上风电场的示意图，显示 主要要素及其对整体资本支出的典型贡献21 图3.3:海上风电和出口系统的方法示例 开发、建设和运营，在英国，比利时， 丹麦、德国和荷兰22 图3.4:初始LCOE的典型贡献成分示例 新兴市场中的项目26 图4.1:关税结果（美国$/MWh)在每个场景下35 表列表 表ES.1: 优惠融资支持对LCOE的影响代表性1GW探路者项目 xi Table2.1: ODA的主要来源-标记为特许气候融资 11 Table4.1: 案例研究概述 31 Table4.2: 建模方案摘要 33 表4.3: Table4.4: 1GW探路者项目的建模结果代表性1GW探路者项目的资金来源在每个场景下 34 34 表A.1 关键多边基金，包括其特征、规模/流量和与可再生能源融资的相关性 47 表B.1: 财务模型中使用的一般假设 51 iv方框、数字和表格清单 Acknowledgements 该报告是世界银行（WB）海上风电发展计划的输出。 由能源部门管理援助计划（ESMAP）牵头，与国际金融公司（IFC）合作：其目标是加快新兴市场的海上风电开发。它是由来自整个世界银行的工作人员和顾问研究和准备的。主要作者是OliverKight（WB），SeaWhittaer（IFC），MarLeybore（ESMAP/WB）和FerGray（IFC），AlastairDtto（ESMAP/WB），AlyssaPe（ESMAP/WB），AaFerraTorres（WB），AilPrashar（IFC），Soal 团队感谢DemetriosPapathanasiou（全球能源和提取物全球实践总监）和GabrielaElizondoAzuela（ESMAP实践经理）提供的总体指导，以及同行评审员AnthonyMolle（WB），ChandraGovindarajalu（ESMAP/WB），ClaudiaInesVasquezSuarez收到的建设性反馈 （WB），JonathanCooney（WB），JussiTapioLehmusvaara（IFC），MahamIftikharWarraich（ IFC），PierreAudinet（WB）和SandhyaSrinivasan（WB）。我们感谢他们的时间和宝贵的反馈。 ESMAP慷慨提供了这项研究的资金，ESMAP是世界银行与24个合作伙伴之间的伙伴关系，旨在通过可持续的能源解决方案帮助低收入和中等收入国家减少贫困并促进增长。ESMAP的分析和咨询服务完全纳入了世界银行在能源领域的国家融资和政策对话。 通过世界银行，ESMAP致力于加快实现可持续发展目标7（SDG7）所需的能源转型，以确保所有人都能获得负担得起，可靠，可持续和现代的能源。它有助于制定世界银行集团的战略和计划，以实现世界银行集团的气候变化行动计划目标。 优惠气候融资在加快新兴市场海上风电部署中的作用v 前言 BertranddelaBorde, 国际金融公司全球基础设施总监 DemetriosPapathanasiou, 全球总监, 世界银行能源和提取物全球实践 减缓和适应气候变化是新兴市场长期经济发展的关键考虑因素。核心是提供清洁，负担得起的电力，使消费者和社会受益。对于许多新兴市场而言，海上风电提供了利用丰富的当地资源生产大规模清洁电力的机会，同时保持能源成本竞争力并创造重要的当地经济机会。 然而，海上风电在新兴市场的发展不会一蹴而就，也不会在没有支持的情况下发生。在任何新市场中催化海上风电行业都需要时间，第一批项目将有前期成本溢价-这种成本溢价不应阻碍海上风电的部署及其在全球范围内减少碳排放的潜力。通过公共和私人合作伙伴关系提供足够的优惠融资对于降低第一个海上风电“探路者项目”的成本至关重要，这将为成功的海上风电市场的增长奠定基础。 与捐助国、发展伙伴、私营部门融资和气候融资提供商合作，我们可以实现在新兴市场发展海上风电的第一个里程碑。我们认为，这将是实现净零、为子孙后代建立可持续经济、创造更大的能源独立性以及避免气候变化最严重影响的关键。 世界银行集团的海上风电发展计划于2019年启动，旨在加快新兴市场对海上风电的利用。自成立以来 ，该计划已与20多个国家合作，为使海上风电成为其长期能源结构的一部分提供了所需的支持。 vi前文 使用优惠融资降低初始成本溢价提供了一个高影响力的机会，使新兴市场政府能够致力于海上风电并加快全球脱碳努力。 照片信用：ØRSTED 执行摘要 海上风电对实现全球脱碳目标和净零至关重要发达国家和发展中国家的排放。它可以提供大规模，清洁，可靠的发电，并有可能刺激宝贵的经济效益和工业发展。据估计，到2050年，全球将需要2,000吉瓦（GW）的海上风电，以实现能源转型并将温度上升限制在1.5摄氏度以下（IRENA2021）。海上风电的全球推广正在快速增长，仅在2021年就增加了21吉瓦，但发展中国家-也被称为新兴市场-尚未部署海上风电;需要加快进展。本报告探讨了优惠、低成本融资的潜在用途，以提供这种加速并促进新兴市场的大规模部署。 得益于三十年来令人印象深刻的规模扩大，海上风电的成本在中国、丹麦、德国、荷兰和英国等许多成熟市场 ，它已经成为有竞争力的力量来源。这正在推动在日本、韩国、台湾和美国等新兴市场的快速部署，导致人们对 新兴市场的兴趣日益浓厚。1认识到这一机会，世界银行集团（WBG）建立了海上风电发展计划2在2019 年支持这一兴趣，并协助发展中国家加快海上风电的部署。该计划的初步分析确定了75个新兴市场国家的海 上风电技术潜力超过16,000吉瓦（ESMAP2021）。世界银行集团支持20多个国家政府评估其海上风电潜力，并向阿塞拜疆、巴西、哥伦比亚、印度、菲律宾、罗马尼亚、南非等国家提供持续、深入的技术援助 。 斯里兰卡，图尔基耶和越南。 尽管该行业的成本降低，但任何新市场的首批项目都将到来由于开发商、投资者和贷款人考虑了广泛的不确定性、更高的成本和风险，因此成本溢价。这些因素包括不同的物理条件，不确定的监管制度，长期市场潜力缺乏明确性，缺乏经验的当地供应链以及商业风险，例如承购商的信誉或货币可兑换性。这些问题中的大多数最终可以通过从大规模部署中获得的经验和信心来解决。但是，可能需要对“探路者项目”进行投资，以迅速将成本降低到中看到的水平。 1在本报告中，新兴市场被定义为低收入和中等收入国家。 2该计划由能源部门管理援助计划（ESMAP）与国际金融公司（IFC）合作领导。有关更多信息，请参阅：https://esmap.org /esmap_海上风能 已建立的市场。3如果不采取缓解措施，每个新市场的前几个探路者项目将需要远高于这些市场的平均电力成本的承购电价-其中许多市场的太阳能和陆上风电部门蓬勃发展，代表着最低的发电成本。 新的海上风电市场中首批项目的较高成本代表了发展中国家政府及其所代表的纳税人负担能力的初始障碍。虽然建设海上风电行业可能会带来巨大的长期国家利益，包括潜在的当地经济发展和创造长期的技术就业机会，但早期海上风电项目的近期成本溢价是前进的主要障碍。新兴市场的政府很难证明这种较高的初始成本是合理的，即使他们意识到随着国家或地区市场的成熟而出现的快速成本下降;在所有已建立的海上风电市场中都观察到了这一趋势。消除这一最初的障碍对于加速海上风电推广至关重要，鉴于项目需要很长的开发时间，需要迅速进行，以便在这十年内部署项目。 使用优惠融资4降低初始成本溢价会带来很高的影响机会，使新兴市场政府能够致力于海上风电并加快全球脱碳努力。降低首批探路者项目关税的财政支持可以与雄心勃勃的海上风电政策挂钩，这些政策推动降低后续项