私营部门在气候适应中的作用（英）

气候变化已成为全球性挑战，适应气候变化对于保障社会、经济和生态系统的韧性至关重要。然而，全球适应行动仍面临碎片化、资金不足等问题，尤其是在发展中国家。国际商会（ICC）委托 Oxera 咨询公司探讨如何加强和扩大私营部门在气候适应中的作用，重点关注识别能够吸引和促进私营部门更多投资于适应的潜在政府政策以及金融和保险模式。

报告指出，私营部门参与气候适应面临三大主要障碍：信息障碍、制度障碍和金融障碍。信息障碍包括气候风险信息不确定、气候相关风险披露有限、缺乏标准化的适应分类法以及当前适应资金流动的跟踪和衡量不足。制度障碍包括对气候政策的政治承诺不确定、公共和私营部门在适应规划中的合作有限、监管障碍、资本市场深度不足和信用评级差以及技术能力不足。金融障碍包括适应投资缺乏足够的财务回报、适应项目通常被视为高风险、适应项目具有长期的时间跨度和有限的流动性、适应项目定制化和地方特定性以及适应项目需要大量合作。

为克服这些障碍，报告提出了一个政策框架，包括三个战略重点：加强气候风险信息和透明度、建立促进适应的使能机构和监管激励、在创新工具中扩大适应融资。具体建议包括：政府应增加数据可访问性和集中化，增强气候风险披露要求，标准化适应指标和关键绩效指标；政府应将适应纳入国家适应计划，创建前瞻性的金融监管体系，促进合作；政府应通过“适应债券”等创新金融工具来动员资金，支持金融包容性和去风险机制，明确保险和再保险部门的角色。

报告强调，通过解决信息障碍和制度障碍，可以有效地引导私营资本流向更具韧性或能够创造韧性解决方案的公司。创新融资工具，如混合融资、韧性债券和保险产品，可以进一步扩大适应融资。适应气候变化不仅是一个全球性挑战，也是一个巨大的商业机会，为私营部门提供了在多个行业投资韧性的增长空间。通过创造更有利的条件，如更清晰的框架、公私合作、金融创新以及跨部门适应效益的一致估值，可以释放这些机会，实现私营部门在全球气候韧性中的更大贡献。