2023年战略前瞻报告英文版

STRATEGICFORESIGHTREPORT2023 Sustainability和人们的福祉欧洲热带自治的心脏 Manuscript于2023年7月完成 图片来源：欧盟，Unsplash和AdobeStock。 设计：MarcusMarlowe和JoelLebers-SG.A.5-远见与战略沟通 项目编号：2023.3503 Title：2023年战略展望报告 语言版本媒体/卷CataloguenumberISBNDOI ENBOOKENPDF 印刷/Volume_01PDF/Volume_01 KA-03-23-351-EN-C978-92-68-05217-410.2792/0971 KA-03-23-351-EN-N978-92-68-05218-110.2792/32296 卢森堡：欧盟出版物办公室，2023年 ©EuropeanUnion,2023 重复使用是授权的，只要来源被确认。欧盟委员会文件的重复使用政策 根据第2011/833/EU号决定（OJL330，14.12.2011，第39页）。对于任何使用或复制照片或其他不属于欧盟版权的材料，必须直接向版权所有者寻求许可。 CONTENTS 国际腐蚀离子4 社会与经济之间的关键交叉点 挑战6 1.地缘政治的兴起和全球化的重新配置8 2.追求可持续的经济和福祉10 3.确保充足资金的压力越来越大14 4.对技能和能力的需求 为了可持续的未来16 5.社会凝聚力的裂缝日益加剧18 6.对民主和现有社会契约的威胁20 ct离子的关键领域22 活着敲响了保证的承诺32 Endnotes34 3 1 INTRODUCTION 4 欧洲联盟正在以前所未有的方式向前迈进，以实现气候中立和成功的转型将限制气候变化和环境的生存风险- 在加强欧盟开放战略自主权和经济安全的同时，应对危机。这将是关键加强欧洲的长期竞争力和社会模式，从而加强其在新的全球领导地位， 净零经济，也通过支持其他地区建立可持续的未来。Ultimately，这将增加今世后代的福祉。 However，成功和公平的社会经济转型不是必然的。连同它的双胞胎，数字转型，绿色转型需要关键的变化和权衡， 我们的经济和社会以无与伦比的速度和规模。要在这种转变中取得成功，至关重要认识到可持续性的环境，社会和经济层面之间的联系。 使欧洲能够奉行前瞻性的地缘政治战略，成功利用其最有价值的 资产-即其独特的社会市场经济和作为世界上最大的贸易块的地位。 在这种背景下，2023年战略展望报告研究了 影响susta和bility社会和经济方面的结构趋势和动态，澄清欧盟未来可能面临的潜在选择和权衡。Drawing 关于包容性的远见练习(1)并在前三个版本的基础上构建(2)，它探讨了关键挑战这将决定我们的社会和经济向尊重行星的模式转变 边界，并保障全球竞争力、强大的社会基础和韧性。它还投资- 盖茨如何长期追求包容性福祉，参与实现可持续发展的途径，以及巩固民主可以成为欧洲加强其全球作用的良方。 在此基础上，报告提出了10个领域，以实现社会和经济目标 可持续发展的欧洲将在未来几年在世界上发挥更大的作用。 5 2 密钥之间的相互关系经济S美国素质挑战 6 我们一直在经历一场危机和多重危机的时代，伴随着越来越大的影响气候变化和环境挑战、新冠肺炎疫情和俄罗斯侵略战争 反对Ukraine。新的冲突和现有冲突的升级，大规模流离失所，金融危机或泛- demicsareotherexamplesofpotentialcriseswemightfaceinthefuture.Finally,theunheadedscale 转型带来了影响可持续性的社会和经济方面的各种挑战(图1)。需要考虑IR交叉点和综合影响，以实现可行的途径 欧洲的可持续性。 图1 欧盟S美国可持续发展转型的关键挑战 未来技能的需求 技能差距越来越大，缺乏足够的能力可能会阻碍公民的双重转型和适应性 寻求净零和福利 当前的经济模式将需要变革性的变革确保欧洲人的可持续性和福祉 对民主的威胁 民主作为政府处理的主要形式社会和经济问题日益受到挑战 消除社会凝聚力 侵蚀社会凝聚力将威胁到政府和转型的可行性 融资压力 资金的可获得性受到扩大的挑战 与资本成本上升相反的政策优先事项 地缘政治的崛起 新的地缘政治格局将危及欧洲的经济绿色转型中的安全与全球合作 7 1.地缘政治和重新配置的RISEOFGLOBALISATION 全球舞台在不断变化，各种国际行为体假设新的，往往更多的对抗- 国家角色。俄罗斯对英国的侵略战争挑战了多边主义的基础 和基于规则的国际秩序。中国正在进入一个新时代，专注于经济影响力和外交自信，旨在系统性地改变国际秩序。它仍然是一个系统性的竞争对手 和经济竞争对手，同时成为多边伙伴。美国正在遵循深度整合的过程国内外政策。这涉及加强其工业基础，保护下一代技术- 与国际伙伴合作，发展以应对全球挑战为重点的经济伙伴关系，并将投资动员到新兴经济体(3）。美国仍然是欧盟的战略伙伴。在 与此同时，中国和美国的战略进程正在激发地缘政治、经济和技术--全球竞争。我们还观察到在国际论坛上对影响力和代表性的追求越来越高由新兴国家。它们包括具有不同治理模式和价值观的权力，对冲国家 (表现出合作和对抗战略的混合)，以及较小和脆弱的国家要求-ing气候正义。这是在气候等跨国问题上挑战有效的国际合作改变或能源转型，即使它们的紧迫性只会增加。 8 全球秩序的紧张局势伴随着一场“narratives之战”，越来越多地转向这是一场“报价之战”，塑造了全球舆论和政府行动。欧盟有 提出了Global网关，以支持对质量基础设施的智能投资，尊重最高的社会和环境标准，符合欧洲n值和标准。However，欧盟和更广泛地说，西方的叙述越来越受到挑战。例如， 尽管俄罗斯公然违反国际法的基本原则，但世界上三分之二的人口生活在采取中立或俄罗斯-莱宁立场的州(4)。这是部分原因 宣传、错误和虚假信息，试图影响国家和全球的态度，越来越多地被社交媒体和生成人工智能的误导性使用所放大。 由于欧盟仅占温室气体排放量的6.9％，约占世界的5％ 人口、全球买入和合作将是应对这些挑战的关键(5).在 同时，在全球经济动荡时期，一些新兴和发展中国家面临 减少碳排放的更多挑战，尽管面临着越来越多的气候驱动的风险- ards.TheyalsorawconcernsaboutsomeoftheEU’srecentgreeninitiative,asthosecouldturninto 他们发展的障碍。这对许多非洲、拉丁美洲和亚洲来说尤其如此在这些国家，中国的经济影响力一直很重要，而欧盟的做法基于平等的伙伴关系需要加强。国际关系日益 交易，随着越来越多的国家寻找最有利的合作伙伴- 船只。这导致了一场激增的“报价之战”(例如，在融资、基础设施发展、 或对能源转型的支持)和倡议，如中国的Belt和RoadInitiative，或七国集团的全球基础设施和投资伙伴关系(6)。这也是dem- 专制和专制政权。 正如我们所知，它从根本上受到了挑战。Multilateral规则、规范和激励- 这些建议为全球经济一体化和自由贸易提供了一个框架，已经解除了 数百万人摆脱了贫困。However，连续的挑战和新出现的威胁表明，这种模式全球化正在面临压力。大流行凸显了全球供应的脆弱性 链，并暴露了欧盟的战略依赖。Rising地缘经济对抗进一步重新安排全球贸易和投资流动。这增加了贸易限制和供应的风险 连锁中断，并阻碍绿色商品、服务和技术的流动。它也可能更严重- 减轻欧盟的依赖，包括获得双重过渡所需的关键原材料， 并挑战欧盟的战略部门（从电池到微芯片）。更重要的是，寻求弹性供应链也可能会影响环境(例如，通过重新划分工业资源，增加 对有争议地区的开采兴趣)和经济(例如，通过对公共预算施加压力 andlocaljobsinexport-orientedsectors).ThesedynamicgraduallyaffectEUpolicies,includingmany 以前被认为主要是国内的，并挑战部门决策方法。在这个维护多边主义和改革世贸组织的重振努力增加了紧迫性。 9 2.QUESTforASUSTAINABLEECOINOMYandWELLING 欧盟正处于一个关键时刻，需要政策制定者和企业的共同推动，以确保在全球竞争净零行业中处于领先地位。可持续性将成为主要来源 欧盟的长期竞争优势(7)，增加其相关产品、服务和 技术，以及吸引全球投资和人才。欧盟已经投入了大量资金努力支持几种绿色技术和解决方案：从氢气、先进材料到水 周期或可持续性设计。尽管如此，随着全球竞争的加剧，对研究和战略性零净技术的开发和制造(8)，实施雄心勃勃的经济 安全策略(9)，并提升(10)在欧盟表现较高的至关重要的领域进行投资依赖性将是加强其开放战略自主性的关键(11). 在社会和经济方面的压力加剧了关于 需要一种新的经济模式，专注于人与自然的福祉。主要关注 在经济因素方面，没有适当考虑增长和就业的质量，鼓励了不可持续的- 有能力的生产和消费实践。同时，环境资源不是无限的， 构成经济活动的基础：例如，欧元区420万家公司中有72％ 区域高度依赖于至少一种与自然相关的服务，如授粉、清洁水、健康土壤、或木材(12）。避免破坏关键的自然系统，例如水循环，尊重行星 因此，边界和停止生物多样性的丧失是有弹性的社会和可持续发展的必要先决条件经济。随着经济与环境之间的这种相互依存关系变得越来越明显， 这也成为代际公平的问题:适应经济模式将是基础 为了子孙后代的福祉和物质财富，包括经济收益的分配方式。欧洲学期围绕竞争可持续性的四个维度建立：环境地位- 能力、社会公平、生产力和宏观经济稳定。However，上述问题需要获取国内生产总值(GDP)以外的进步和繁荣的其他方法。 10 用户ID:414195,docid:133930,日期:2023-07-24,sgpjbcom 11 ADJ美国不同因素的TINGGDPRS 在过去的90年中，GDP一直是使用最广泛的经济指标之一，并且仍然是最重要的指标 ofacountry’seconomicperformance.Atthesametime,reflectionsonitslimitationshavebeenstartedinthe1970's. 气候变化和大流行等事态发展，越来越清楚的是，GDP作为衡量指标是不完整的进步，因为它不能充分反映我们时代的重要环境或社会挑战。这要求发展com- 补充指标-并逐步将其嵌入政策制定中-这使得可以更好地跟踪欧盟的可持续性转型及其在全球比较中的表现。 继过去的战略展望报告之后，委员会启动了关于发展可持续发展和欧盟补充GDP的包容性福祉指标。它首次汇集了不同的工作 旨在为未来的欧盟政策制定提供信息。 制定超越GDP指标的一种选择包括将货币价值分配给相关的福祉因素，并使用这些 “调整”国内生产总值的价值。这些可以包括生活质量的不同方面(例如，健康、教育和娱乐)、无偿护理和家务劳动、不平等、环境损害成本(如污染和温室气体排放)或自然资源枯竭。 Theresultsofapilotarereportedbelow(13),employinglifeexpositiveasaproxyforthehealthdimensionofwellbeing.Itshows2000年，2020年和2040年，欧盟，美国，中国和印度的健康调整GDP（人均）。工作将继续发展 其他补充的、超出GDP的指标，以反映不平等或环境损害等选定因素。调整- 不平等可以通过根据收入不平等程度“贴现”平均收入(人均GDP)来获得。 Environmentaldamagescanbeincorporatedbydauthoringtheirestimatedeconomicharm.Thisisconsistent