促进气候外国直接投资指南

在与 fDi策略 促进指南气候FDI WHITEPAPER JULY2023 图片:中途，盖蒂图片社，Unsplash Contents 前言3 执行摘要4 Introduction6 措施1激励和去风险7 措施2数据库和供应商方案14 措施3与投资项目对接跨国公司21 措施4促进外国直接投资的法律规定28 Conclusion33 贡献者34 尾注36 免责声明本文档由 世界经济论坛作为贡献 到项目、洞察区域或交互。 fi的定义、解释和 这里表达的结论是一个结果促进和 世界经济论坛但其结果不一定 代表世界经济的观点 论坛，或其全体成员， 合作伙伴或其他利益相关者。 ©2023年世界经济论坛。所有权利reserved.Nopartofthispublicationmay以任何形式复制或传播 或以任何方式，包括影印 和记录，或通过任何信息存储和检索系统。 2023年7月促进气候外国直接投资指南 前言 肖恩·多尔蒂HenryLoewendahl 国际负责人 贸易和投资,世界经济论坛 发展中国家，虽然特别脆弱负面的环境和经济 气候变化的冲击，面临着巨大的 气候fiNance差距。气候积极的外国直接 投资-或气候外国直接投资-可以帮助缩小这一范围 gap.However,growingclimateFDIwillrequire 公众和公众之间的协调合作 私人行为者，东道主内部强有力的战略愿景国家和重点投资便利化努力 由投资当局。 投资促进机构(IPA)可以作为发展中国家网络的强大推动者- 通过采取有针对性的便利措施实现零过渡促进和培育气候外国直接投资的措施。此外，通过鼓励可持续的气候- 积极投资，投资促进机构可以帮助当地公司更快地脱碳，从而使他们能够更好地 在绿色全球经济中竞争。 fDi的高级顾问 Intelligence,FinancialTimes 这本指南，逐步指导和四类便利化的最佳做法 措施，将帮助投资促进机构设计一个全面的 气候外国直接投资战略。投资促进机构也可以从fit受益参与同伴学习以分享知识和 方法论。投资促进机构联盟将提供这种有用的交流发生的平台。 我们希望投资促进机构和盟国政府机构可以使用指南来加速 在他们的选区脱碳。世界 经济论坛，通过其气候贸易零倡议及其投资政策与实践 倡议，在fDiIntelligence的支持下，准备与有意实施的投资促进机构合作气候FDI便利化措施。 执行摘要 每年需要高达6万亿美元的投资实现国家气候目标和脱碳。 本文概述了四类投资促进投资的便利化措施 机构(IPA)和其他当局可以采用增加气候支持投资。 “气候FDI”是指外国直接投资(FDI)有助于各国的气候协调增长目标。这可能包括投资性质为零或低碳的项目； 图1理解气候外国直接投资的概念框架 旨在减少经济碳足迹 1活动；支持减少温室气体(GHG)通过减排解决方案和技术；或旨在提高 基础设施对气候影响的复原力 改变。因此，气候外国直接投资可以跨越 所有部门。将“气候外国直接投资”作为一个子类别 “绿色外国直接投资”的区别可能是一个有益的政策制定者和利益相关者寻找有针对性的 增加整体气候支持的干预措施投资(见图1)。 气候外国直接投资促进缓解和适应 有助于实现气候目标的外国直接投资项目，例如缓解气候变化 (减排)和气候适应(提高对 气候变化条件) 有助于实现与气候一致的增长目标的项目，例如提高可再生能源在fiNal消费中的比例， 使用清洁技术，减少工业生产的排放 气候FDI 使用清洁能源、可持续材料、较少的项目水、循环利用等，有助于可持续发展 发展与环境目标 绿色FDI 可持续外国直接投资 为17个可持续发展目标中的任何一个做出贡献的项目(例如 教育、健康、可持续城市和气候) FDI 所有部门和活动的项目，无论可持续性特征如何 资料来源:斯蒂芬森和萨兰（2023）2 世界需要增加气候外国直接投资。政府间气候变化专门委员会(IPCC)气候变化综合报告 2023年3月表3明，人类仍然没有跟踪以将温度升高限制在1.5℃以上 pre-industriallevels.Thisguidebookprovides 如何实施高影响力的实际步骤 气候外国直接投资便利化措施；它提供了一个菜单 IPA在剪裁时可以从中选择 根据他们的优先事项和能力采取行动，而不是而不是建议一种单一大小的fits-all方法。 指南特别考虑了 新兴和发展中国家。 措施1:调整IPA战略、KPI、投资激励和去风险工具，以实现 气候目标。 措施2:创建国内数据库 具有可持续性维度(SD2)和启动供应商发展计划以帮助 国内fi均方根变得更加可持续。 措施3:将跨国公司的气候承诺映射到东道国经济的投资机会和 创建一个经过认可和审查的气候管道- 帮助跨国公司交付的友好投资项目他们的承诺。 措施4:与政府和 利益相关者可能包括气候外国直接投资国际投资协定中的便利条款和加强国家框架。4 投资促进机构在识别、吸引、 在他们的所在地促进和保留气候外国直接投资。实施这些措施，与 公共和私人行为者，可以驱动系统 发展气候外国直接投资项目所需的变化和实现世界共同的气候目标。 此外，投资促进机构可以考虑建立一个联盟提高认识，采取有针对性的便利措施 措施和分享知识和最佳实践 关于气候外国直接投资。这样的气候投资促进机构联盟 (CIPAC)将为 气候FDI的增长和帮助关闭气候发展中国家的fiNance差距。 最后,本文的成功结论关于世界贸易组织的谈判 (WTO)《国际投资便利化协定》发展(IFD)提供了额外的动力和支持这一议程。而IFD协议 可以帮助创建良好做法的基线 在广泛的投资便利化方面，气候外国直接投资促进可以通过有针对性地补充这一点 增加投资的措施与气候目标。 促进气候外国直接投资指南5 Introduction 促进与气候相适应的外国直接投资至关重要帮助实现世界共享的 气候目标。 需要数万亿美元的投资外国直接投资便利化有可能加速 每年脱碳，制造所需的能量，生产和消费转移，并适应 气候变化。所需数量的投资 不能仅仅在全国范围内动员；它需要资本和嵌入式技术将带来 从国外进入。这本指南defines气候外国直接投资(FDI)作为 促进各国与气候相适应的增长目标。这包括5投资项目: 本质上是零或低碳；旨在减少 fiRM的碳足迹；支持减少 温室气体(GHG)通过更有效的fi 能源技术；或旨在改进基础设施适应影响的弹性 气候变化。因此，气候外国直接投资可以采取分布在所有部门。 投资促进机构(IPA)可以发挥 在促进和促进气候外国直接投资方面的关键作用项目。他们的功能是促进、促进和 保留外国直接投资，并与公共和私人利益相关者创造一个商业环境 对投资者有吸引力。因此，投资促进机构具有至关重要的在帮助实现国家和国际的作用 气候目标，同时也产生经济开发效益fits。本指南的重点是介绍四类投资 投资促进机构可以采取的便利措施 增加气候外国直接投资。这篇论文特别旨在赋予新兴和发展中国家投资促进机构权力 在资本需求显著的情况下，fi不能和外国直接投资。目前较低。 在各个方面。国际准则和 存在可持续供应商的标准，以及部门特定的fic准则正在制定中国际水平。跨国企业 (跨国公司)世界各地已经做出了与气候相关的承诺和承诺，并积极寻求 投资项目机会。发展在国际法律框架内 将气候外国直接投资条款纳入 国际投资协定(IIA)。然而，作为全球气温继续上升，更深 需要更快的资本部署。 此外，至关重要的是要考虑国内评估可持续性时的社会目标 一个项目。为了说明，水电项目可以通过创造取代居民 水库，而生物质项目可能会占据 农业用地，增加了粮食安全的风险，正如2007-2008年全球 粮食危机。必须适当考虑现实- 社区在什么时候可能面临的世界权衡优先考虑气候友好型投资以实现 长期可持续发展目标。 公私合作将是不可或缺的 这个过程的一部分。借鉴专业知识私营部门的见解将使投资促进机构改善监管和政策框架 并提供更具吸引力、更可行和更具包容性的气候外国直接投资项目。除此之外，从关键公共和私人行为者，并采用联合的- 提高外国直接投资便利化的方法，将增强这些努力的有效性。 措施1 调整IPA战略、KPI、投资激励和 去风险工具以实现气候目标 这项措施旨在加速气候 通过综合投资促进机构战略进行投资开发和项目去风险。 投资促进机构可以增加气候协调的吸引力通过将气候外国直接投资纳入其投资项目战略和关键绩效指标(KPI)， 确定相关部门的优先事项并进行评估并协调对投资的激励措施 气候FDI项目。重要的是承接 这些行为贯穿于投资者的整个过程中目标定位、善后护理和政策宣传。 发展中国家，特别是最少的国家发达国家(LDC)，面临最大的 与气候变化影响有关的威胁，但是难以吸引和留住资本密集型 气候项目。这通常是由于他们更高的风险 files，相对缺乏补贴和更多的fi崇拜 项目-fi融资条件。外国直接投资风险，包括制度质量较低，宏观经济不稳定， 主权信用评级不佳和不足 基础设施，在发展中通常更大国家和新兴市场。 因此，促进和降低资本风险 对于气候外国直接投资项目应该是一个特殊的 IPA的优先级，包括确定fic 商业、fi金融、技术和政治 投资者在一个地点可能面临的风险，以及 通过部署量身定制的激励措施来缓解这些问题，保险和担保工具。此外， 投资促进机构可以帮助投资者与 fi为他们的项目投资。 建议的方法 建议的制定方法 图2中提出了气候FDI战略。该框架与组织 经济合作与发展组织（OECD） 外国直接投资质量政策工具包，描述fic 政府可以采取的原则和政策 吸引有助于脱碳的外国直接投资。6 图2措施1 Step Step Step Step 1 2 3 4 Define气候 优先考虑IPA 对齐投资 开发一个 外国直接投资战略 部门定位 激励机制 实施 与气候的关系 和活动 计划 目标 Define气候FDIto 开发一个部门 审查奖励和 一个精心策划的 告知外国直接投资如何 优先化战略 政治风险保险 投资便利化 项目显示了一个积极的 识别目标 可以用作 框架将需要 与气候相关的总和 部门该贡献 去风险机制 清除关键性能 贡献的beefits 经济 克服市场 指标(KPI) 气候目标。优先考虑national 发展和气候目标。 与气候有关的失败具有显著fiCan的项目商业和政治 定量fi可测量气候FDI吸引力成功。 已确定 风险，但很重要 贡献（NDC）and国家适应 正溢出相关气候。 计划(国家行动方案)相关气候。 Measure1 资料来源:fDi策略，来自英国《金融时报》 步骤1:Define气候FDI战略与气候目标 一个地点对气候FDI的defi定义将塑造其气候投资吸引战略和在fi中的应用 投资项目的选择。整合 建议吸引人。国家/地区对巴黎的确定贡献(NDC) 协议提供了一套DefiNed目标和现有的可用于气候FDI战略的指标。 经合组织的外国直接投资质量政策工具包列出了确保跨气候一致性的框架， 将气候目标纳入投资战略计划部门和投资战略。7 Step2:优先考虑IPA部门的目标和活动 投资促进机构应制定部门战略(见图3）确定对两者都有贡献的目标部门经济发展和气候目标。 IPAsshouldreviewtheNDCoftheircountryto 缩小目标部门的范围，并确定那些 其中外国直接投资可以产生重大的积极贡献，从经济和气候的角度来看。对于 例如，投资印度优先考虑了11个行业哪些外国直接投资项目被fi识别为强烈与联合国保持一致可持续发展 发展目标（SDG），包括可再生能源 energy.ThishasallowedInvestIndiatodevelopment 促进对40GW的投资的目标新能源和可再生能源部 国家目标175GW可再生能源 2022年生产。8 图3部门优先次序战略 0102 将扇区与优先领域 转化经济优势 以及对投资的挑战通过映射现有的和潜在