促进可再生能源领域的外国直接投资

启用外部直接投资 在可再生能源中 能源部门 降低监管风险防止投资者国家冲突 ©2023世界银行集团和能源宪章秘书处 1818H街西北 华盛顿特区20433 电话：202-473-1000 互联网：www.worldbank.org 保留一些权利。 本报告是世界银行集团和能源宪章秘书处的产物。 致世界银行集团成员机构：世界银行(国际复兴银行和 发展)；国际金融公司(IFC)；和多边投资担保机构(MIGA)，它们是各自根据其各自的协议条款组织的独立和不同的法律实体。 本文表达的发现、解释和结论不一定反映 世界银行集团各机构或其政府的董事或执行董事 代表，能源宪章秘书处或其工作人员。世界银行集团和能源宪章秘书处不保证本报告中包含的数据的准确性。边界、颜色、面额和 本工作中任何地图上显示的其他信息并不意味着世界银行或能源宪章秘书处关于任何领土的法律地位或认可或接受 这样的界限。 此处的任何内容均不构成或被视为对特权和豁免的限制或放弃世界银行或能源宪章秘书处，所有这些都是专门保留的。 本出版物中的材料具有版权。复制和/或传输本作品的部分或全部许可可能违反适用法律。世界银行集团和能源宪章秘书处 鼓励其作品的传播，通常会允许复制作品的部分迅速。 对特定领土或地理区域的任何指定或提及，或使用术语“国家”，“州” 或本文件中的“政府”，不影响任何领土或地区的地位或主权，如以及国际边界和边界的划定。 归因-请列举如下工作:世界银行和能源宪章秘书处2023年。可再生能源领域的直接投资：降低监管风险并防止投资者-国家冲突。世界银行，华盛顿特区。 翻译:如果您创建此作品的翻译，请添加以下免责声明以及归属：此翻译不是由世界银行或能源宪章秘书处创建的，不应 被认为是世界银行或能源宪章秘书处的正式翻译。世界银行或能源租船秘书处对本翻译中的任何内容或错误概不负责。 适应：如果您创建此作品的改编，请添加以下免责声明以及归因:这是对世界银行和能源宪章秘书处的原创作品的改编。在适应中表达的观点和意见是作者或作者的唯一责任 适应，没有得到世界银行或能源宪章秘书处的认可。 第三方内容：世界银行和能源宪章秘书处不一定各自拥有工作内容的组成部分。世界银行和能源宪章秘书处 因此，不保证使用包含在 工作不会侵犯这些第三方的权利。这种侵权导致的索赔风险 ressolelywithyou.Ifyouwishtore-useacomponentofthework,itisyourresponsibletodetermine 是否需要重新使用许可并获得版权所有者的许可。示例组件可以包括但不限于表、图或图像。 所有关于权利和许可的查询，包括附属权利，都应向出版商办公室、 TheWorldBankGroup,1818HStreetNW,Washington,DC,20433,USA;fax:202-522-2422;e-mail:pubrights@ 世界银行.org. ISBN978-905948-246-3(pdf) Contents Acknowledgements4 缩写和首字母缩写5 执行摘要6 第1章：导言9 第二章可再生能源投资13 可再生能源总投资15 外国对可再生能源的直接投资17 可再生能源项目的政治风险18 降低监管风险21 第三章可再生能源的投资者-国家争端23 索赔人24 分部门25 纠纷的主要原因26 调用的工具29 诉讼结果29 第4章：现有的CONfiICT管理措施 投资者与东道国之间34 国际投资协定机制34 通过双边体制机制实现国家间合作38 在国家一级预防或管理冤情的机制40 通过合同安排建立的机制44 第5章降低监管风险的机制，防范Conflicts 可再生能源领域的争议55 附录61 附录A：第1章其他数字61 附录B：可再生能源的外国直接投资64 附录C：索赔的损害赔偿和裁定的损害赔偿65 附录D：合同安排的其他示例 解决投资者的不满66 附录E：发生纠纷的概率分析 根据国家一级的特点，在可再生能源部门70 参考文献72 Acknowledgements 本报告由世界银行集团编写和能源宪章秘书处。 PriyankaKher领导的世界银行团队 (世界银行集团私营部门专家) 由MarianaDeLaPazPereiraLopez组成 （世界银行集团高级经济学家）和SiddharthRamalingam(世界银行顾问组）。 能源宪章秘书处的核心团队 由YuriyPochtovyk（能源法律官员 CharterSecretary)andIshitaPant(Investment 能源宪章秘书处官员)。 该报告是在 莫娜·哈达德(世界银行集团全球董事)， AsyaAkhlaque(世界银行业务经理 集团)，伊万·尼马克(首席私营部门专家，世界银行集团)和亚历杭德罗·卡波罗·莱达 CharterIndustryAdvisoryPanel,CorporateChief 经济学家兼战略总监，陶氏)，IaroslavGregirchak(副商务申诉专员 2015-2022，乌克兰)和能源委员会尼日利亚感谢他们的出色投入和建议。该小组对可再生的 能源公司-能源的成员 CharterIndustryAdvisoryPanel,aswellas 非会员公司，参加了 本报告的行业调查。团队将也要感谢其他同事提供 在准备过程中的各种输入 报告-ArtiGrover（世界银行高级经济学家）集团)，埃洛伊斯·奥巴迪亚(世界银行顾问 集团)，LienAnhPham(高级运营官，国际金融公司)，丹妮拉·戈麦斯Altamirano(世界银行私营部门专家) 集团），AnaGoicoechea（世界高级经济学家银行集团）。 （能源宪章秘书处总法律顾问）。该报告由KathrynMcCarthy编辑 和MarcyGesselTimLyon设计了封面 团队非常感谢同行评审员 AshishKhanna(世界银行业务经理 集团)，阿尔什·夏尔马(高级能源专家， 世界银行集团)，马库斯·威廉姆斯(全球主管多边投资部门经理 担保机构)，VolkanCelen(高级律师，多边投资担保机构)， PedziMukumbe（世界高级能源专家 银行集团），RafaelCayuela（能源主席 和内部页面。AarushiSinha（私营部门世界银行集团专家)提供了社论 协助和管理出版过程。 团队还感谢AnjuLamichhane和Ngan 感谢Nguyen协助编写本报告支持项目。 该报告是在英国的支持下编写的政府和欧盟委员会。 缩写和首字母缩写 AC交流电流IWG部门间工作组(乌克兰) 东盟BITBOCBOO BOOT 东南亚国家联盟双边投资条约 商业监察员委员会(乌克兰) 建立、拥有、经营 建立、拥有、操作、转移 JIC kWhLCOEMCIT 联合协调委员会(孟加拉国) 千瓦时摊平电费 商业、工业和旅游部 (哥伦比亚) BOT 构建、操作、转移 MIGA多边投资担保机构 MtCO BPDBCAPEX 孟加拉国电力发展委员会资本支出 2公吨二氧化碳 MW兆瓦 CEO 首席执行官 NAFTA OECD 北美自由贸易协定 经济合作与发展组织 CEPA更紧密的经济伙伴关系安排 (中国-香港) O&M Development 操作和维护 CETA CFIA 全面经济和贸易协定 (加拿大-欧盟) 合作与便利投资 Agreement PCAPCE 常设仲裁法院 私人资本赋能(和私人资本已启用) CLFME 法律变更不可抗力事件(巴基斯坦)PGCB 孟加拉国电网公司 CPER 保护专员 企业家权利(乌兹别克斯坦) PICPPA 私人投资委员会(卢旺达) 购电协议 CPTPP全面和渐进协议 跨太平洋伙伴关系PPFME 巴基斯坦政治不可抗力事件 DEA 经济事务部(印度) PPP 公私伙伴关系 ECT能源宪章条约PV光伏 EICEMDE EPA 埃塞俄比亚投资委员会新兴市场和发展中经济体经济伙伴关系协定 RCEPRCREEE 区域全面经济伙伴关系 可再生能源和区域中心能源效率 EPC 工程、采购和施工 RDB卢旺达发展委员会 EU欧洲联盟 FDI外国直接投资 FIA外国投资机构(越南) RESCORISE R&D 可再生能源服务公司可持续能源监管指标研究与开发 FIDIC 国际咨询工程师联合会 SAR特别行政区（中国） FIO 外国投资监察员(共和国 SCC 斯德哥尔摩商会 韩国)SDG 可持续发展目标 FIT上网电价(和上网电价) SICRECI国家协调和反应系统 国际投资争端(秘鲁) FTAGAFI 自由贸易协定 投资和自由区总管理局 (埃及) SIFAISME 系统促进吸引投资(哥伦比亚) 中小型企业 GWGigawattsSOE 国有企业 IA-CEPA印度尼西亚-澳大利亚综合经济 合伙协议 SPV专用车辆 IAP行业咨询小组 ICSID国际投资结算中心 (世界银行集团的)争端 步骤 TWhUSMCA 国家政策方案 泰瓦小时 美国-墨西哥-加拿大协定 IEA国际能源署 贸易法委员会联合国国际委员会 贸易法 IGMIIA 投资者申诉管理国际投资协定 贸发会议联合国贸易和发展会议 Development IPAIPP 投资促进机构独立发电厂 UNEP WGI 联合国环境规划署 全球治理指标 IRENA国际可再生能源机构 执行摘要 增加私人投资对会议至关重要发展中国家日益增长的能源需求更广泛地说，实现可持续发展 发展目标（SDGs）。外国直接投资(FDI)可以做出重大贡献-通过 电力需求一直在稳步增长，过去每年增长3% 20年。到2050年，根据IEA，需求预计将翻一番水平在2020年展出。 3目前，可再生能源可以 弥合融资差距，但也通过促进知识和技术转让。关键因素阻碍国家吸引和吸引的能力 保留外国直接投资是政治风险，衡量为中断在突然的政治引起的商业运作中 变化或行动(世界银行2019)。一种 风险(更具体地说，是政治风险的子集)- 由监管行为引起的监管风险-可以 也导致投资者之间代价高昂的法律纠纷和国家。本报告探讨了这些风险在 可再生能源(发电)部门，投资者与国家争端的普遍性 面对这样的风险，财政和声誉争议的影响，以及对 政府防止它们。确实，减少私营部门实现更大目标的风险投资最终也有助于私人 资本赋能(PCE)目标。1 根据国际上的估计 能源署(IEA)，到2022年底，全球7.74亿人，主要 集中在非洲和亚洲，仍然没有 只占这个价值的33%。为了实现净 零温室气体排放和遵守4 《巴黎协定》下的承诺， 可再生能源在电力中的份额越来越大需要一代。此外，增加 可再生能源的竞争力，以及成本在过去的10年中，电力急剧下降 多年来，产生了进一步的激励来追求这一点发电投资类型。 最近的事件，如乌克兰战争导致需求和供应中断 欧洲和全球的能源模式 能源市场，特别是在化石的情况下燃料，因此影响了能源 最终消费者和企业的价格。这些短期冲击的影响加强了需要加大对可再生能源的投资和能源效率，符合净零 目标。在净零情景下，总份额总发电量中的可再生能源是 预计将在全球范围内增长，从年的28%2021年到2030年的估计值为61％ 获得电力（IEA2022D）。2此外，和2050年的88%（IEA2022d）。发展5 我们目前面临的能源危机已经导致了几十年来第一次，数量增加 无法访问的人(增加2000万 对2021)。在接下来的10年里，世界人口将从今天的79亿增长到 约85亿（联合国，2022年）。估计表明在当前和宣布的情况下 政策情景，到2030年，约有6.63亿人仍将无法访问（IEA2022d）。确保 每个人都连接到电网将保持 气候变化和气候变化讨论的核心实现SDG。 各国必须看到大量投资 实现这些数字的可再生能源。估计表明建设所需的能力 在2050年达到净零目标将需要年平均投资的增加 来自世界各地的可再生能源发电 每年3900亿美元（2016年