执行摘要
全球正经历快速数字化转型，数字外国直接投资（FDI）有望显著改变技术、业务流程外包和金融服务行业。有效治理框架对于最大化外国直接投资（FDI）的潜力至关重要，卢旺达的数字FDI促进项目旨在识别、评估和促进数字FDI。卢旺达在吸引FDI方面面临挑战，包括监管挑战、连接性和数据基础设施方面的担忧、资本获取有限以及人力资本不匹配。本报告基于与卢旺达数字部门相关公共、私营、学术和民间社会利益相关者的广泛咨询，评估了卢旺达当前的数字FDI使能环境，包括与区域比较。利益相关者确定了可以显著支持增加FDI流量的政策行动，包括与知识产权相关的税收优惠、加强投资。报告的关键发现包括：卢旺达拥有支持数字部门的稳健法律和政策框架，包括没有对外国所有权或运营的限制，优先考虑对特定部门（如ICT、业务流程外包、电子产品制造）的投资。数字FDI促进项目将继续与利益相关者合作，支持这些举措的实施并进一步发展数字经济。
卢旺达数字FDI现状
卢旺达现有的法律、监管和政策框架为数字部门奠定了基础，包括投资促进和便利化法、公司法、ICT法、知识产权政策、ICT部门战略计划、个人数据和隐私法、宽带政策和战略以及七年政府计划。这些法律和政策为ICT、数字内容、平台和电子商务、数字内容、平台和电子商务以及数字服务出口创造了有利的环境。过去十年，卢旺达在软件和IT服务、电子组件和业务机器领域吸引了大量数字FDI，其中软件和IT服务占数字FDI总额的45%。然而，数字FDI流量在不同年份之间存在很大差异，2022年的数字FDI（2.13亿美元）占卢旺达总FDI的53%。与东非共同体（EAC）其他国家相比，卢旺达在软件和IT服务、电子组件和业务机器领域的数字FDI占比更高，但在通信领域占比较低。
卢旺达前景
卢旺达已经采取了许多积极措施来促进数字FDI，但也存在一些内在限制，例如地理位置和人口规模。利益相关者认为，卢旺达的数字FDI友好特征包括没有外国所有权限制和优先考虑对关键数字经济相关部门的投资。然而，也存在一些挑战，包括监管机构能力不足、连接基础设施的成本和可靠性、资本获取、人力资本不匹配、区域竞争以及数据本地化要求。利益相关者还强调了需要更多支持初创企业和早期公司、促进行业与学术界之间的合作以及加强知识产权保护。
优先行动项目
咨询过程产生了一份丰富的政策选项清单，其中46项政策选项被识别出来，这些选项有可能直接影响或间接影响数字FDI。这些政策选项被系统地优先排序，以确保可用的资源、时间和精力集中在产生最大影响的地方。优先行动项目包括：行业/学术界合作，旨在促进数字技能与教育机会的匹配；知识产权融资，利用世界知识产权组织（WIPO）的专业知识和卢旺达的知识产权来扩大融资选择；投资匹配，帮助卢旺达利益相关者参与和受益于投资促进计划，如Investrek。卢旺达信息通信技术部（MINICT）将与相关利益相关者合作，建立指标或关键绩效指标（KPI），以衡量这些行动项目的进展。
