2023年6月期《区域动态》欧亚地区
内容提要 本期《区域动态》涵盖波兰大选、阿塞拜疆向中欧供应天然气、阿塞拜疆-亚美尼亚和谈、俄罗斯中亚能源合作四个专题。 在波兰大选方面，专题内容选自独立媒体波兰纪录（NotesfromPoland）的评论文章，作者为萨塞克斯大学政治学教授阿莱克斯·斯泽比亚克（AleksSzczerbiak）。在波兰秋季议会选举之前，民意调查显示两大主要党派均无法在选举中占据绝对多数，自由独立联盟党支持率超过10%，可能会成为新的掌舵人，作者表示这可能只是短暂现象，而不是长久趋势。 在阿塞拜疆向中欧供应天然气方面，专题内容选自波兰东方研究中心（OSW）的评论文章，评论专家是东方研究中心研究员沃伊恰·科农丘克（WojciechKonończuk）、贾西娜·戈特科夫斯卡（JustynaGotkowska）、雅库布·雅科博斯基（JakubJakóbowski）、埃尔扎别塔·扎列斯卡（ElżbietaZaleska）。阿塞拜疆国家石油公司与来自保加利亚、罗马尼亚、匈牙利和斯洛伐克的天然气运输管道运营商签署了关于落实建设“团结之环”天然气走廊项目的谅解备忘录。这一项目的落地可能会改变当前中欧地区能源市场格局。 在阿塞拜疆-亚美尼亚和谈方面，专题内容选自詹姆斯顿基金会（TheJamestownFoundation）的评论文章，评论专家是国际关系分析中心的高级研究员瓦西夫·侯赛诺夫 （VasifHuseynov）。自2020年纳卡冲突爆发后，两国举行了多轮和平谈判，表现出积极的动态发展势头，但目前在两国之间和两国之外都存在复杂因素阻碍和平协议的达成。 在俄罗斯中亚能源合作方面，专题内容选自詹姆斯顿基金会的评论文章，作者是詹姆斯顿基金会欧亚外交事务及国防政策专家、华盛顿特区中亚-高加索研究所约翰·CK·达利 （JohnCKDaly）。自今年1月乌兹别克斯坦遭受严峻天然气短缺挑战后，乌国已经开始通过苏联时期的管道接受俄罗斯天然气，但俄罗斯-哈萨克斯坦-乌兹别克斯坦三国天然气联盟还有明显弱点，无法保证落地成型。 专题一波兰大选 在波兰大选后，自由独立联盟党会不会成为新的掌舵人？ 波兰即将面临秋季议会选举，最新的民意调查显示，执政党法律与正义党仍然是支持率最高的政党，主要反对党公民联盟紧随其后。自由独立联盟党的支持率接近12%，这对于几个月前还在门槛附近萎靡不振的他们来说是压倒性的增长。但更值得注意的是，该党能否在此次议会选举中渔翁得利？ 年轻人的政党 波兰自由独立联盟党（联盟党）由三个政党组成：新希望党（NowaNadzieja）、民族运动党（RuchNarodowy）和波兰王室联盟（KonfederacjaKoronyPolskiej），主要成员是支持自由市场经济的自由主义者和激进的民族主义者。在2019年的秋季议会选举中，该党获 得了6.8%的选票，在460个席位的下议院赢得11个席位，其候选人在2020年的总统选举中以6.8%的得票率排名第四。该党主张减税和缩小福利国家的规模。目前，相当一部分右倾选民认为，当前执政党法律与正义党获选的关键是推出国家支持和社会福利项目，但实际上执政党并没有做到自己所承诺的内容，因此联盟党支持率才能在近期大幅上升。 针对俄乌冲突这一议题，该党是波兰唯一一个批评当局政府过于积极参加俄乌战争的政党。该党认为，波兰的利益并不总是与乌克兰的利益相同，因此它对波兰向乌克兰政府提供的慷慨援助持怀疑态度，并反对给予从波乌边境进入波兰的难民大量特权，这与公众对乌克兰压倒性的支持完全相反，因此该党在去年夏天时的支持率有所下降。 自由独立联盟党卷土重来 然而，根据最新的民意调查显示，联盟党的平均支持率上升到了10%。并且无论是现任执政党，还是主要反对党，都无法在今年秋季的选举中获得绝对多数席位。这意味着联盟党可能在新议会中成为掌舵者。 一方面，联盟党对于俄乌冲突的部分观点在粮食危机后得到证实。在俄罗斯封锁黑海港口后，欧盟虽然允许乌克兰粮食借道波兰及其他东欧国家出口至非洲和中东市场，但由于种种原因，这些便宜的粮食大部分都留在了波兰境内，加之去年波兰大丰收，波兰农民蒙受巨大损失。来自农村的选民认为波兰当局未能妥善捍卫波兰农民的利益，因此，可能会将选票投给其他政党，就包括反对支持乌克兰的联盟党。 另一方面，联盟党推出新的领导人，并对政党形象进行有意识的改造：有意识地将其最激进的领导人放在一起，通过这种方式让政党形象专业化。在老领导人雅努什·科尔温-米克（JanuszKorwin-Mikke）的一些公开亲俄声明在波兰国内遭到抨击和反对后，该党推出了新的领导人——2020年总统选举候选人克里斯托弗·博萨克（KrzysztofBosak）和35岁的企业家斯拉沃米尔·门岑（SławomirMentzen），并积极通过互联网和TikTok等社交媒体平台宣传该党的主要思想。 门岑是波兰政客中最有效利用互联网的人，在社交媒体上展现出自信且权威的金融专家和企业家形象，他在TikTok上拥有70万粉丝。但门岑2019年提出的“五点政策计划”（反对犹太人、同性恋、堕胎、税收和欧盟）遭到联盟党反对者抨击。 选举后的困境 如果联盟党真的在下一届议会中起到关键作用甚至执掌政府，将会发生什么？ 该党表示不想与任何党派结成联盟来攻击其他党派。联盟党不能在选举前发出信号表明它准备与两个政党集团中的哪一个一起执政，因为这会削弱该党对选民的吸引力。另一方面，联盟党领导人更愿意对政府政策产生实质影响，而不是简单地成为抗议某一方的选票票池。 大多数专家认为，该党会与当前的执政党法律与正义党达成某种和解，如果可以确保自己的想法将对国家的优先事项或决策产生影响，该党也很想加入政府。然而，事实是作为一个以主张减少国家干预为核心的政党，通常很难在执政党政府的经济事务中拥有重大发言权，毕竟当前政府的政治成功很大程度上取决于其大型社会福利项目。并且，联盟党的长期战略目标是取代法律与正义党成为波兰右翼的主导政党。因此，与执政党达成和解可能并不符合该党初衷。 长久趋势还是暂时现象？ 联盟党显然有机会成为下届波兰政府的成员。但是，如果竞选活动出现两极分化，一些选民可能会回到两大政党阵营。并且，选民也会犹豫，如果将票投给联盟党，是否会增加政府更迭的不确定性。 同时，还有一种可能是该党只是过早达到顶峰，实际上很难在选举前保持势头，特别是其颇具争议性的领导人很有可能不被大众认可。因此，联盟党在近期民意调查中的成功可能只是暂时的，而不是持久的趋势。 （张韵迪编译） 材料来源 本文编译自独立媒体波兰纪录（NotesfromPoland）2023年5月15日的评论文章的评论文章《WilltheradicalrightConfederationemergeaskingmakerafterthisyear’sPolishelection?》（在波兰大选后，自由独立联盟党会不会成为新的掌舵人？），作者为萨塞克斯大学政治学教授阿莱克斯·斯泽比亚克（AleksSzczerbiak）。原文见： https://notesfrompoland.com/2023/05/15/will-the-radical-right-confederation-emerge-as-kingmaker-after-this-years-polish-election/ 补充信息 [1]《波兰走向民意调查：从小麦危机到极右翼的崛起》（PolandHeadingtothePolls:fromtheWheatCrisistotheRiseoftheFarRight）,https://www.resetdoc.org/story/11971/ 专题二阿塞拜疆向中欧供应天然气 团结之环：阿塞拜疆向中欧增供天然气 4月25日，阿塞拜疆国家石油公司（SOCAR）与来自保加利亚、罗马尼亚、匈牙利和斯洛伐克的天然气运输管道运营商在保加利亚首都索菲亚签署了关于落实建设“团结之环”天然气走廊项目的谅解备忘录。该项目规划进一步升级和发展跨境天然气运输基础设施，以增加从阿塞拜疆向欧盟的天然气供应。这一走廊的建成将联通自保加利亚（NegruVodă1&2）经罗马尼亚（KardamandRuse-Giurgiuborderpoints）到匈牙利（Csanádpalotapoint）和斯洛伐克（Balasagyarmat-VeľkéZlievcepoint）的运输通道，并将其运量扩大至每年5—9.5亿立方米天然气。据估计，该项目投资将达到7.3亿欧元，结项期限为2026年底。 相关国家的能源部长或外交部长以及输电网络运营商的首席执行官出席了在索菲亚举行的会议，阿塞拜疆的SOCAR、保加利亚的Bulgartransgaz、罗马尼亚的Transgaz、匈牙利的FGSZ和斯洛伐克的Eustream以及欧盟委员会的代表均出席了会议。保加利亚总统拉德夫（RumenRadev）和阿塞拜疆总统阿利耶夫（IlhamAliyev）出席了备忘录的签署仪式，并参加了SOCAR索菲亚办事处的揭牌仪式。阿利耶夫总统表示：“谅解备忘录的签订必将加强欧洲的能源安全，阿塞拜疆是欧洲可靠的合作伙伴，到2027年我们对欧洲市场的天然气供应量将增加一倍”。 阿塞拜疆是欧洲能源的潜在供应者 由于俄罗斯对乌克兰发动攻击，欧盟正逐步降低对俄罗斯天然气的依赖，阿塞拜疆作为欧盟国家天然气替代来源的必要性和重要性愈发凸显。2022年阿塞拜疆的天然气产量同比增加近44%，达到46.7亿立方米左右，出口量达到22.3亿立方米，其中超过一半（11.4亿立方米）出口到欧盟国家。到2023年巴库计划将天然气出口量进一步增加2.2亿立方米， 但其中只有0.6亿立方米会输送到欧盟。阿塞拜疆已宣布准备在未来五年内再增加8亿立方 米对欧盟的天然气出口量，达到每年20亿立方米。 然而考虑到阿塞拜疆目前的天然气出口量及其未来的增长潜力，该国对欧盟的影响实际上不会太大，未来也很难发挥主要作用。不过对于那些天然气消耗量相对较低的巴尔干国家和中欧国家而言，阿塞拜疆的加入可能会改变游戏规则，因为巴尔干地区和中欧地区有相当一部分国家严重依赖俄罗斯的石油和天然气供应，且短期内无法建成足够的替代性基础设施。阿塞拜疆向保加利亚和罗马尼亚出口天然气已有一段时间，并计划在今年年底向匈牙利和斯洛伐克提供第一批小规模天然气供应。因此未来几年提升阿塞拜疆的出口能力可以提高中欧地区能源供应来源的多样性，进而保障该地区的能源安全。如果“团结之环”项目顺利落地，摩尔多瓦和乌克兰也有可能从阿塞拜疆供应的天然气中受益。对于该地区国家而言，确保未 来两个冬季的能源供应至关重要，目前阿塞拜疆出口量的前景非常有限，只有在几年之后才有可能明显增加。此外，阿塞拜疆于2022年恢复从俄罗斯进口天然气，虽然这一协议是临时性的，但人们仍旧怀疑未来阿塞拜疆是否会重新过境出口俄罗斯天然气。 中欧国家有利可图 在欧洲国家看来，似乎非常有必要确保新路线将主要甚至完全用于非俄罗斯天然气的供应，这符合欧盟与俄罗斯能源资源脱钩的长远战略以及欧盟委员会支持该项目的最初目的，同时也符合欧盟-阿塞拜疆在更广泛框架下开展能源合作的规划。如果“团结之环”项目落成，将促进区域基础设施的进一步发展和合作，从而推动其他区域项目。中欧国家在基础设施和管道运营领域签订协议能有效降低运输成本，并有可能在未来几年促成罗马尼亚从黑海大陆架出口天然气。 不久前中欧多国的天然气运输管道运营商发布公告强调，此项目得到欧盟委员会的支持，是近几个月“中欧-东南欧天然气联通（CESEC）”在区域合作领域持续深耕的结果。“团结之环”项目计划使用现有的基础设施，例如部分保加利亚跨巴尔干管道，同时进行相对较小规模的投资以提高单个管道的容量和畅通性。为了促成这一项目，匈牙利需要在南北方向对该国基础设施进行最大的投资和扩建，与此同时还需要和土耳其的管道运营商合作，在边境地区签署互连协议。 保加利亚和罗马尼亚将“团结之环”视为增强其过境作用、提升其在天然气市场地位的机
