卢旺达：根据政策协调工具和复原力和可持续性基金下的安排进行首次审查，要求修改2023年6月底的量化目标，并重新分阶段在复原力和可持续性基金下进行获取-新闻稿;员工报告;以及卢旺达问题执行主任的发言

卢旺达 国际货币基金组织的报告没有。23/198 2023年6月 政策协调工具下的首次审查以及复原力和可持续性基金下的安排，要求修改2023年6月底的量化目标，以及恢复力和可持续性基金下的准入−新闻稿;工作人员报告;卢旺达执行主任的发言 在政策协调工具下的第一次审查以及复原力和可持续性基金下的安排、修改2023年6月底量化目标的请求以及弹性和可持续性基金下的分阶段获取的背景下，已发布以下文件并包含在本一揽子计划中： 一个新闻稿包括执行局代理主席的发言。 的评核报告在与卢旺达官员就政策协调工具下的国际货币基金组织首次审查以及复原力和可持续性基金机制下的安排进行的讨论之后，由基金组织的一个工作人员团队编写，供执董会于2023年5月24日审议。根据这些讨论时可获得的信息，工作人员报告于2023年5月15日完成。 一个补充重点介绍自评估函（无国界记者评估函）发布以来发生的相关变化 一个补充信息更新最新发展的信息。 一个由执行董事声明对卢旺达。 基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。 本报告的副本可从以下网址向公众提供 国际货币基金组织(imf)92780年出版服务的邮政信箱华盛顿特区20090电话:(202)623-7430传真:(202)623-7201 电子邮件：publications@imf.org网站：http://www.imf.org价格 ：每份印刷本18.00美元 2 国际货币基金组织(imf)华盛顿特区 ©2023国际货币基金组织(imf) PR23/176 基金组织执董会完成政策协调工具以及卢旺达复原力和可持续性基金的首次审查 立即发布 基金组织执董会今天完成了对卢旺达韧性和可持续性基金政策协调工具和计划的首次审查，从而可以立即支付相当于约9860万美元的预算支持。 卢旺达经济在2022年强劲增长，但重叠的危机侵蚀了政策缓冲。前景仍然高度不确定，在最近灾难性洪灾之后，人道主义应急和重建受损基础设施的费用将增加现有的支出压力。 眼前的政策优先事项需要侧重于实施强有力的政策组合，以防止宏观经济失衡变得根深蒂固。需要前期财政政策调整、果断货币紧缩和更大的汇率灵活性来遏制通胀压力和促进外部稳定。 华盛顿特区,2023年5月24日:国际货币基金组织（IMF）执董会今天完成了对卢旺达政策协调工具（PCI）和复原力和可持续性基金（RSF）计划进行的首次审查。董事会的决定允许在复原力和可持续性基金下立即支付7，395万特别提款权（约合9，860万美元）。PCI和RSF安排于2022年12月12日获得批准，后者的总额为2.403亿特别提款权（约合3.19亿美元或配额的150%）。 卢旺达经济在2022年继续保持大流行后的快速增长，但宏观经济失衡已经出现。食品价格上涨和高信贷增长推动的强劲国内需求导致4月份通货膨胀率持续上升至17.8%。强劲的进口需求，加上商品价格高企和全球融资条件收紧，削弱了卢旺达的对外地位。不确定的外部环境和外部优惠融资前景的黯淡，使最近全球危机遗留下来的挑战更加复杂。需要强有力的、经过精心校准的政策组合——包括前期财政政策调整、解决国内收入调动延迟的纠正措施、果断的货币政策收紧和更大的汇率灵活性——来纠正国内失衡，促进外部稳定，并将资源用于当局雄心勃勃的发展和气候议程。前景存在高度不确定性，主要源于地缘政治分裂加深、全球能源和化肥价格波动、贸易伙伴增长下降幅度大于预期或资金紧缩等风险。最近洪灾后人道主义应急和重建的费用将产生更多的支出需求 。 尽管环境充满挑战，但在PCI的领导下，改革仍然大致走上正轨，而当局对推进气候议程的承诺也非常坚定。PCI支持卢旺达的宏观经济政策和改革，重点是确保宏观经济稳定的政策，以及减轻大流行创伤和建立社会经济抵御冲击能力并防范下行风险的改革。无国界记者组织支持的项目是非洲国家的第一个项目，将通过提高专门用于应对气候变化的预算资源的规划、执行、报告和监督的透明度和问责制，推动当局建立应对气候变化能力的努力。 继续改革以更有效和透明地分配气候资源将是调动更多气候资金和实现卢旺达雄心勃勃的气候议程的关键。在执行局讨论结束时，副总经理兼代理主席冈村贤治先生作了如下发言： “1.卢旺达当局在充满挑战的环境中致力于宏观经济稳定，令人满意地执行了政策协调工具及复原力和可持续性基金支持的改革，值得赞扬。经济活动强劲增长，但宏观经济失衡的出现减少了回旋余地。实施适当和仔细校准的政策组合是防止失衡根深蒂固的关键。最近的自然灾害预计将对卢旺达经济造成沉重打击，这证明了该国对气候变化冲击的高度脆弱性。 “2.继续整顿财政，包括确保调动国内收入的可信度，将为抵御今后的冲击提供空间。为了解决中期收入战略实施的延误，当局需要迅速实施旨在扩大税基、简化免税和加强税收合规的增收措施。采用更加审慎、透明和可信的公共财政管理和投资框架也应继续是一个优先事项。 “3.需要收紧和前瞻性的货币政策，以帮助遏制持续的通货膨胀压力，维护外部稳定。加强沟通，追求更大的汇率灵活性，实施改革以深化金融和政府证券市场，将提高基于利率的货币政策框架的有效性。需要保持警惕，通过继续努力促进金融包容性，确保金融风险得到控制。进一步加强反洗钱/打击资助恐怖主义框架也很重要。 “4.卢旺达致力于建立社会经济复原力，努力向更绿色增长过渡，这是值得赞扬的，应予以持续。卢旺达继续站在应对气候变化的最前沿，是撒哈拉以南非洲地区第一个受益于无国界记者组织的国家。今后，必须推进绿色公共财政管理和以气候为重点的公共投资管理改革，为吸引气候融资和支持私人绿色投资创造有利环境。 2 表1.卢旺达：部分经济指标，2021-25 2021 2022 2023 2024 2025 的行为。 美国 项目 项目 项目 东部 。 。 。 时间 。 输出 实际GDP增长(%) 10.9 8.2 6.2 6.7 6.9 价格 通货膨胀——平均(%) 0.8 13.9 14.5 5.0 5.0 中央政府财政(财政年度)1 收入占国内生产总值(%) 25.0 25.9 22.7 21.8 22.9 费用占国内生产总值(%) 20.3 20.6 19.1 18.5 18.1 nonfin净收购。资产占国内生产总值(%) 12.2 11.6 9.8 9.0 9.4 财政平衡GDP(%) -8.6 -7.6 -7.3 -6.5 -4.8 公共债务占国内生产总值(%) 73.4 67.1 69.1 74.4 79.2 外部公共债务占国内生产总值(%) 54.6 48.7 54.1 60.9 68.6 货币和信贷 广义货币变化(%) 17.1 22.5 11.3 17.4 12.4 私人部门信贷变化(%) 14.8 13.6 8.5 17.7 21.0 政策利率,期末(%) 4.5 6.5 … … … 国际收支 经常账户GDP(%) -11.2 -9.8 -11.3 -10.5 -10.1 进口储备(几个月) 5.1 4.4 4.5 4.8 5.2 汇率实际有效汇率变化(%) -9.7 8.3 … … … 资料来源：卢旺达当局和国际货币基金组织工作人员估计1基于财政年度（即2022年代表2021/22年） 3 2023年5月15日 卢旺达 政策协调工具下的首次审查以及复原力和可持续性基金下的安排，要求修改2023年6月底的量化目标，以及恢复力和可持续性基金下的准入 执行概要 最近的进展。卢旺达经济在2022年继续保持大流行后的快速增长，但宏观经济失衡已经出现。制造业和服务业的强劲产出远远抵消了疲软的农业生产和建设活动。食品价格上涨和高信贷增长推动的强劲国内需求部分导致3月份通胀持续19.3%。强劲的进口需求，加上商品价格高企和全球融资条件收紧，削弱 了卢旺达的对外地位。不确定的外部环境和外部优惠融资前景的渺茫使大流行病遗留问题带来的挑战更加复杂。当局致力于实施前期财政政策调整，而卢旺达国家银行随时准备采取进一步行动来锚定通胀预期。 前景存在高度不确定性，主要源于地缘政治分裂加深、全球能源和化肥价格波动、贸易伙伴增长下降幅度大于预期或资金紧缩。 政策建议.在外部和国内压力不断涌现的背景下，近期优先事项应侧重于旨在稳定宏观经济的政策组合，同时重建应对潜在冲击的政策空间。需要通过更果断的货币紧缩来减少通货膨胀压力，辅之以财政调整 以减少债务脆弱性和提高汇率灵活性以促进外部稳定。这些努力应得到加强国内收入调动、支出合理化措施和更果断的货币政策行动的支持。将与气候相关的考虑因素纳入宏观经济政策制定，并调动气候融资以帮助实现卢旺达的国家自主贡献承诺仍然至关重要。 卢旺达 程序的实现。在基金组织执董会批准的政策协调工具和复原力和可持续性基金下，改革进展仍在继续。PCI下的表现总体上表现强劲，截至2022年12月底，所有量化目标（QT）均已实现，并实现了标准的连续目标。为1圣尽管内阁随后没有批准执行国内收入调动工作的一些关键内容，但符合PCI审查。无国界记者组织支持的气候政策议程开了个好头，第一次审查的所有三项改革措施都按时实施，与气候敏感型公共投资管理相关的额外改革措施提前实施。当局要 求根据PCI修改2023年6月底关于产生债务的总赤字上限、净外国资产存量（NFA）的下限以及新的公共和公共担保外债现值上限的PCIT。当局还要求重新定义NFA，以排除无国界医生的支付，并修改2023年6月底货币政策咨询条款（MPCC）的总体通胀平均期。当局在PCI下提出了三个新的改革目标。 员工支持1的完成圣评论的PCI和无国界记者。工作人员支持当局根据PCI提出的修改上述2023年6月底QT和NFA的定义和MPCC的平均总体通胀，以及三个新的RT。工作人员还支持当局根据RSF的要求重新阶段到1圣无国界记者组织审查与最初为2nd无国界医生审查并提前完成。当局对改革的坚定承诺——包括高度重视实施气候议程——值得基金组织的持续支持。 2 国际货币基金组织(imf) 卢旺达 一个特派团由海马诺特·特费拉（团长）、鲁本·阿托扬（即将上任的特派团团长）、维克托·杜阿尔特·莱多、伊雷娜·扬库洛夫·苏尔贾吉奇、桑帕文德·朱尔斯·塔普索巴、青柳千惠（均为非洲）、安德鲁·塞伯（FAD）、阿列克谢·米克斯尤克（SPR）、加博尔·普拉（基加利办事处驻地代表）和约翰·卡延巴（当地经济学家）组成。LoyNankunda（OED）也加入了特派团。恩里克·丘埃卡·蒙图恩加、费尔南多·莫兰·阿尔塞和米雷耶·恩桑齐马纳（AFR）协助编写本报告。讨论于2023年3月21日至4月4日在基加利举行。小组会见了财政和经济规划部长乌齐尔·恩达吉吉马纳博士、卢旺达国家银行行长约翰·鲁旺贡布瓦、农业部长、公共投资和私有化部长、地方政府部长以及环境和贸易部常务秘书。评估团还与发展伙伴和私营部门利益攸关方进行了讨论。 批准 凯瑟琳Pattillo(误判率)和Eugenio m.Cerutti(SPR) 内容 上下文5 最近的进展和程序性能5 前景和风险15 政策讨论16 A.财政政策：平衡发展需求与可持续性17 B.货币、金融部门和对外部门政策21 C.结构性政策：减轻疤痕和建立复原力23程序模式和能力发展27员工评估29 盒子 1.通货膨胀动态在卢旺达22 数据 1.多年冲击和乌克兰战争的溢出效应9 2.最近的经济发展的概述10 3.财政的发展11 4.货币和金融部门的发展12 5.外部发展13 6.选定的计划指标、PCI-RSF计划批准和首次审查14 国际货币基金组织(imf)3 卢旺达 表 1。选择的经济指标,2021-2832 2a.中央政府预算流动，2014年政府财政统计手册21/22-27/28财年介绍 (数十亿卢旺达法郎)33 2b.中央政府预算流动，2014年政府财政统计手册21/22-27/28财年介绍 (占GDP的百分比)34 3.按债权人划分的公共债务和偿债分解