2023年3月第一期《区域动态》撒哈拉以南非洲地区

区域动态（撒哈拉以南非洲） 目录 专题聚焦2 尼日利亚2023年总统大选：过程、特点与展望2 各国动态13 非洲13 加蓬13 南苏丹14 马里14 专题聚焦 尼日利亚2023年总统大选：过程、特点与展望 2023年2月25日，在安全状况恶化和经济形式动荡的情况下，尼日利亚举行了新一届总统大选。国际危机组织（TheInternationalCrisisGroup）非洲项目主任穆里蒂·穆蒂加(MurithiMutiga)坦言，“这是一场非常重要的选举，尼日利亚以外的人也将密切关注这一选举”。选举结果显示，全体进步大会党(AllProgressivesCongress，以下简称APC)候选人博拉·提努布（BolaTinubu）获得8,794,726张选票，成功击败其竞争对手，当选为新一任尼日利亚总统。相比往届大选，此次选举中候选人的政治背景更加多样，年轻选民对选举影响加大，选举结果也因技术、后勤与暴力问题而备受争议。但无论如何，不管是对于尼日利亚这一撒哈拉以南非洲最大经济体的发展，还是对于非洲民主的整体前景而言，这场竞争激烈的选举都具有重要意义。有鉴于此，本期专题将从尼日利亚总统选举背景出发，通过分析此次选举概况和选举特点，进一步阐述它对尼日利亚政坛未来走势及选举活动的影响。 一、2023年尼日利亚总统选举背景 首先在政治层面上，自1960年尼日利亚宣布独立以来，该国长期由军人执政，军事政变频发。1998年6月，靠军政府接管政权的萨尼·阿巴查（SaniAbacha）突发心脏病死亡，时任国防参谋长的阿卜杜勒萨拉米·阿布巴卡尔（AbdulsalamiAbubakar）接任国家元首后，励志进行政治体制改革，还政于民。1999年，在阿卜杜勒萨拉米·阿布巴卡尔的领导下，尼日利亚通过了1979年版宪法的修正案，开启了尼日利亚多党选举之路。因此，2023年总统大选能否顺利进行，也将决定1999年以来该国的民主选举制度能否正常延续。 宪法规定，尼日利亚实行联邦制，采用三权分立的政治体制，总统为最高行政长官，领导内阁，任期四年，连任不得超过两届。而国民议会则分参、众两院，是国家最高立法机构。总统、国民议会议员均由直接选举产生。截止目前，尼日利亚共有18个合法注册政党，其中人民民主党（People’sDemocraticParty，以下简称PDP）曾连续执政16年。直到2015年，全体进步大会党（APC）在国民议会和总统选举中大获全胜，才结束前者长期执政的局面。而全体进步大会党（APC）候选人穆罕马杜·布哈里（MuhammaduBuhari）也成功在2019 年连任总统，任期至2023年5月。由于穆罕马杜·布哈里不能连任两届，因此尼日利亚2023 年大选将推选出一位新总统。 其次在经济层面，尼日利亚正在遭受严重的通货膨胀和失业危机。2023年1月，尼日利亚的通货膨胀率已飙升至21.82%,为2005年9月以来的最高水平。石油产量降低、燃料短缺、食品价格飙升和尼日利亚奈拉贬值是主要驱动因素。为了通过减少流通现金量来对抗 通货膨胀，尼日利亚中央银行在没有事先对外公告的情况下，于2022年10月宣布，将重新设计新钞并取代国家原货币奈拉。尽管尼日利亚最高法院裁定，同意将纸币换代的最后期限延长至2023年底，然而在尼日利亚这个高度依赖现金流通的国家，市场上依然出现了新钞票供应不足的情况。最终，货币换代造成了严重的现金短缺，并因此导致银行运营困难和部 分企业倒闭，甚至引发了社会暴力现象。经济下行之际，非洲开发银行行长阿金乌米·阿德 西纳（AkinwumiAdesina）指出，在人口数量达到2.2亿的尼日利亚，大约有40%的年轻人正在失去他们的工作，当地人民面临着前所未有的生活压力。 在国家和社会安全层面，尼日利亚长期受到非法武装组织活动和恐怖主义的威胁。在2022年全球恐怖主义指数中，尼日利亚排名第6。仅2022年前6个月，就至少有7220名尼日利亚人被杀害，3823人被绑架。而自2023年选举活动开始以来，不安全因素更是进一步增加，不同族群和宗教社区之间的紧张关系不断加剧。受分离主义和帮派暴力的影响，全国独立选举委员会（IndependentNationalElectoralCommission，以下简称INEC）的办公室和工作人员经常遭到袭击，导致240个新的选举投票站不能使用。 从以上总统大选的背景可见，2023年尼日利亚总统大选可谓是在经济与安全双重危机之中展开。也正因如此，此次选举对于尼日利亚人民而言至关重要，他们急需一位强有力的领导者，带领他们走出经济萎靡、社会动荡和人口普遍贫困的困境。 二、2023年尼日利亚总统选举概况 尼日利亚宪法规定，当多位候选人参与竞选时，参赛者要想获胜，必须在选举中获得最高票数，并在全国36个州和联邦首都直辖区（TheFederalCapitalTerritory）中，获得至少24个区域25%以上的选票。如果没有候选人满足上述条件，在第1轮中票数排名前两位的 候选人将在21天内进行第2轮竞选，选举最多可进行3轮。 根据尼日利亚全国独立选举委员会(INEC)数据显示，此次总统大选前，全国超过9300万人登记投票，8720万人领取了选民证。选举竞争非常激烈，在第1轮投票中，全体进步大会党（APC）的博拉·提努布获得36.61%的选票、人民民主党（PDP）候选人阿提库·阿布巴卡尔（AtikuAbubakar）获得29.07%的选票，工党（LabourParty，以下简称LP）候选人彼得·奥比（PeterObi）获得25.4%的选票。在满足宪法规定的当选条件下，博拉·提努布于第一轮选举中直接胜出。 图1尼日利亚总统选举结果数据来源：BBCNews 被称为拉各斯教父的博拉·提努布是拉各斯本地人，1952年3月出生于拉各斯州（Lagos）伊凯贝区。早年间，他曾帮助过包括即将离任的总统布哈里在内的尼日利亚多名政客进行竞选，在尼日利亚政坛上具有很强的影响力。据博拉·提努布自述，他的母亲阿比巴图·莫加吉（AbibatuMogaji）是拉各斯的“Iyal'oja”（约鲁巴语，“市场之母”），在2013年去世之前她一直在领导当地的市场妇女协会。而关于提努布的父亲，目前还没有任何确切的消息来源。博拉·提努布曾在圣保罗小学和伊巴丹大学学习。23岁时，他在一次枪战中险些丧命后决定离开尼日利亚，于1975年前往美国。在美国，为了维持生计，博拉·提努布当过保安和出租车司机。随后，他进入芝加哥州立大学学习，因为成绩优异被授予工商管理荣誉学士学位。之后，他又陆续任职于安达信（ArthurAndersen），德勤（Deloitte）和美国国际电信公司(GeneralTelephone&ElectronicsCorporation)，最终在1985年返回尼日利亚，在埃克森美孚公司（ExxonMobilCorporation）担任高管，从事审计工作。 因为工作缘故，他结识了时任尼日利亚总统易卜拉欣·巴班吉达(IbrahimBabangida)的亲属达波·萨鲁米（DapoSarumi），并开始为后者的竞选活动筹措资金。当达波·萨鲁米的竞选活动失败后，1992年，博拉·提努布决定亲自进入政坛，参与成立了全国民主联盟（TheNationalDemocraticCoalition，以下简称NADECO）。1999年，博拉·提努布竞选尼日利亚经济中心拉各斯州的州长，并在全国民主联盟(NADECO)的支持下胜出。此后，他在2003年再次当选拉各斯州州长。在任期间，他组织开展基础设施建设项目，有效改善了当地糟糕 的交通、垃圾处理问题，并打击了有组织犯罪活动。由于两个任期内的出色表现，他被拉各斯的酋长们称呼为“Asiwaju”（约鲁巴语，“领导者”），而被博尔古地区（Borgu）的人称为“Jagaban”（约鲁巴语，“战士的首领”）。 然而，博拉·提努布也深陷贩毒、洗钱与腐败风波。他被美国联邦机构指控与芝加哥贩毒集团有所关联，其名下账户中的460,000美元资金因涉及海洛因毒品交易而被美国政府没收。此外，在担任拉各斯州州长期间，他被曝参与AlphaBeta咨询公司的运营事务，该公司被指控为尼日利亚政府官员提供大规模洗钱、逃税服务。但不可否认的是，博拉·提努布在拉各斯仍然具有很高的影响力。他是全体进步大会党（APC）的创始成员，曾支持现任总统穆罕默杜·布哈里的选举，两次帮助其获得总统职位。随着穆罕默杜·布哈里即将辞任，他逐渐从幕后走到台前。2022年1月，他在记者面前宣称：“我没有看到任何地方写着造王者不能成为国王”。2022年6月，他以“Emilokan”(约鲁巴语，“轮到我了”)为口号，赢得了全体进步大会党（APC）的党内初选，获得总统候选人资格。作为该党的代表，他参与了此次总统选举，并最终成为了2023年尼日利亚总统大选的获胜者。 三、2023尼日利亚总统选举的特点 此次尼日利亚总统大选主要呈现出以下特点： 1.政治派别增加，热门候选人增多，竞争更为激烈。 1999年，阿卜杜勒萨拉米·阿布巴卡尔恢复民主政治，尼日利亚总统由人民民主党（PDP）和全民民主联盟（AllianceforDemocracy-AllPeople'sParty）的两位候选人竞争产生。此后，总统选举虽然一直在尼日利亚多个党派之间举行，但最终都是人民民主党（PDP）获胜并担任执政党。该记录直到2015年才被全体进步大会党（APC）打破。全体进步大会党（APC） 连续两届赢得选举，从2015年至今已执政长达8年。但是无论以往总统选举最终是何党派 获胜，竞选期间其总统候选人的主要竞争对手一般只有1位，其他参赛者获胜概率很低，并不构成竞争威胁。 而此次2023年大选，共有18名总统候选人参选，除了全体进步大会党（APC）的博拉·提努布、人民民主党（PDP）候选人阿提库·阿布巴卡尔之外，工党（LP）候选人彼得·奥比和新尼日利亚人民党（NewNigeriaPeoplesParty，以下简称NNPP）候选人拉比乌·穆萨·宽夸瓦索（RabiuMusaKwankwaso）也成为了总统职位的热门竞争者。计票结果显示，博拉·提努布是1999年尼日利亚军政府统治结束以来第一位得票率低于50%的总统。虽然他获得了37.62%的选票，但是他不仅要面对来自人民民主党（PDP）的阿提库·阿布巴卡尔（获得29.07%的选票）的挑战，还面临工党（LP）候选人彼得·奥比（获得25.04%的选票）的威胁。这一数据不仅反映出尼日利亚人民对于执政党执政水平的日渐不满，也可以看出此次竞选的激烈程度。 2.年轻选民对选举结果影响加大。 据统计，尼日利亚是一个青年人口占比很高的国家，该国人口年龄中位数仅为18.1岁。 大约70%的人口年龄在30岁以下，42%的人口年龄在15岁以下。人口结构的年轻化，带来了政治力量的变化。在年轻人看来，70岁的博拉·提努布是守旧派，代表着过时的制度，而61岁的工党候选人彼得·奥比却为他们提供了一条新的政治和发展道路。 彼得·奥比早年间曾是一名商人，曾在尼日利亚东南部的阿南布拉州（Anambra）担任州长。他的活力和“呼吸新鲜空气”的承诺赢得了很多年轻人的选票，并在许多民意调查中大幅领先。他鼓励民众突破身份政治的束缚投票，支持自由商业贸易。此外，在竞选活动中他也非常注重发挥社交媒体软件的作用与年轻选民互动。在此次选举中，获得610多万张选票的彼得·奥比虽然输给了博拉·提努布，但是却出乎意料的以45.81%的票数赢下了原本是博拉·提努布据点的拉各斯州，其总票数在18位候选人中位列第3。 图2尼日利亚拉各斯州（Lagos）选举结果数据来源：BBCNews 政治分析家雷米·阿德科亚(RemiAdekoya)表示：“彼得·奥比在拉各斯州的获胜是博拉·提努布政治生涯迄今为止遭受的最大冲击，这次选举正在重塑尼日利亚的政治格局。彼得·奥比在博拉·提努布的主场拉各斯的胜利表明，许多尼日利亚人想要一种新的政治，而教父主义（Godfatherism）的日子