全球工作时间和工作与生活平衡

▶工作时间 和世界各地的工作与生活的平衡 ▶工作时间 和世界各地的工作与生活的平衡 版权所有©国际劳工组织2022年首次发布2022 国际劳工组织（劳工组织）的出版物享有《世界版权公约》第2号议定书的版权。然而，在注明来源的情况下，可以未经授权复制其中的简短摘录。对于复制权或翻译权，应向国际劳工组织出版（权利和许可），国际劳工局，CH-1211日内瓦22，瑞士，或通过电子邮件：rights@ilo.org。国际劳工组织欢迎此类申请。 在复制权组织注册的图书馆、机构和其他用户可以根据为此目的向其颁发的许可制作副本。访问www.ifrro.org查找您所在国家/地区的复制权组织。 世界各地的工作时间和工作与生活的平衡。日内瓦：国际劳工局， 2022年 ISBN978-92-2-037941-7（印刷版），ISBN978-92-2-037891-5（网页PDF） 劳工组织出版物中使用的符合联合国惯例的名称以及其中材料的介绍并不意味着劳工组织对任何国家、地区或领土或其当局的法律地位，或对其边界的划定表示任何意见。 对署名文章、研究报告和其他文稿中表达的观点的责任完全由其作者承担，出版并不构成国际劳工组织对其中表达的观点的认可。 提及公司名称、商业产品和工艺并不意味着国际劳工组织认可它们，任何未提及特定公司、商业产品或工艺并不表示不赞成 。 有关国际劳工组织出版物和数字产品的信息，请访问：：www.ilo.org/publns. 由国际劳工组织文件和出版物制作、印刷和分发股（PRODOC）制作。 平面和排版设计，布局和构图，印刷，电子出版和发行。 PRODOC努力使用来自森林的纸张，以环境可持续和对社会负责的方式进行管理 。 代码:CHD-PMSERV 3 ▶前言 工作小时数、组织方式和休息时间的可用性不仅会显着影响工作质量，还会显着影响工作场所以外的生活。工作时间以及工作和休息时间的组织会对工人的身心健康和福祉、他们在工作和离开家中途中的安全以及他们的收入产生深远的影响。工作时间在绩效、生产力和竞争力方面也对企业有重大影响。关于工作时间问题的决定也会对更广泛的经济健康、工业竞争力、就业和失业水平、对运输和其他设施的需求以及公共服务的组织产生影响。通过短时工作/工作共享措施和灵活的工作时间等措施，工作时间是可用于应对经济危机构成的威胁的关键工具，而远程办公可以减少COVID-19等流行病的社会和经济影响。因此，毫不奇怪，这种或那种形式的工作时间问题是当今世界大多数劳动力市场改革和演变的核心。 由于其中心地位，解决工作时间问题也是社会伙伴在解决劳工政策和监管方面最普遍关注的问题之一。对工作时间问题的重视贯穿了劳工组织《章程》。劳工组织《章程》所依据的《凡尔赛条约》第十三部分特别承认，工作时间的规定，包括规定最长工作日和每周，是改善当时普遍存在的劳动条件所迫切需要的措施之一。这也呼应了二十世纪初工人运动的要求之一。国际劳工大会意识到解决长时间工作问题的紧迫性，制定了有史以来通过的第一个国际劳工标准，即1919年《（工业）工时公约》（第1号），该公约将八小时工作日作为一项国际准则载入其中。自那时以来，工作时间一直是国际劳工组织工作的一个重要重点。事实上，人们甚至可以认为工作时间是国际劳工组织成立时的工作世界与21世纪快节奏的工作世界之间的一种“桥梁”。 这份国际劳工组织关于工作时间的全球报告侧重于实际工作小时数、工作时间安排及其对工作与生活平衡的影响。它包括一系列以前从未产生的关于工作时间的统计数据，包括COVID-19大流行之前存在的情况以及大流行期间的演变情况。然后，它转向工作时间等式的另一半，工作时间安排（也称为工作时间表），并回顾了目前存在的最突出的工作时间安排类型，如轮班工作、兼职工作和弹性工作时间安排，以及它们对工人工作与生活平衡的影响。接下来，深入分析了工人实际工作时间与其首选工作时间之间的匹配和不匹配，以及这种匹配和不匹配对工作与生活平衡的影响。该报告还审查和分析了政府和企业为在COVID-19大流行期间保持组织运转和员工就业而采取的与工作时间相关的危机应对措施，例如工作共享或短期工作计划以及基于家庭的远程工作。最后，报告总结了前几章的主要结论，并考虑了它们对公共政策和企业政策在工作时间和工作与生活平衡方面的影响。 在工作领域的数字化转型对工作时间和工作组织产生深远影响的时代，我相信这份报告将成为世界各地从业者和决策者的有用参考工具。我还希望，这将鼓励进一步的举措，将工作时间、组织方式和休息时间结合起来，以改善人类的生活和工作条件，以及他们对工作时间行使更大选择和控制的能力。 菲利普Marcadent 部门负责人 INWORK ▶内容 前言第三 1. 1.1 1.2的内容报告3 2. 2.2工作小时数的一些纵向趋势8 2.3平均工作时间11 2.3.1 2.3.2长时间工作的就业状况15 2.3.3按经济部门和职业分列的长时间工作17 2.3.4 2.4.4工作时间短、工作时间短、与时间相关的就业不足22 2.4.5按就业状况分列的短工时和极短工时28 2.4.6按经济部门和职业分列的短工时和极短工时32 2.4.7 2.5二、非正规经济中工作时间的独特情况41 2.6 2.7 v 3.51 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.3.158 3.3.2 3.3.361 3.4.1影响工作和生活的平衡64 3.5.165 3.6.166 6 世界各地的工作时间和工作与生活的平衡 ▶内容 4.工作时间匹配和工人首选之间的不匹配 和实际工作时间73 4.1数据和措施74 4.2全球工作时间不匹配：最近的“现状”74 4.2.1客观措施：就业不足和就业过度75 4.2.2主观措施：就业不足和过度就业85 4.2.3性别差异不匹配92 4.2.4职业技能不匹配93 4.2.5工作时间不匹配及其对工作与生活平衡的影响96 4.3工作时间不匹配对工人福祉的影响99 4.3.1生活和工作满意度99 4.3.2身体健康99 4.3.3心理健康100 4.3.4工时不匹配对雇主的影响：生产率、绩效和保留率 100 4.4结论101 4.5参考文献102 4.6附录105 5.109工作与时间相关的危机应对措施 5.1介绍109 5.2二、利用工作时间措施应对危机111 5.3保留115减少工作时间和工作 5.3.1工作时间减少115的重要性 5.3.2金融危机作为一个模型116 5.3.3COVID-19危机期间的工作保留监管117 5.3.4Job-retention规定实践119 5.3.5工作时间减少121相比 5.4在COVID-19危机期间使用工作时间灵活性措施125 5.4.1COVID-19危机期间使用短期导向的工作时间相关灵活性工具的示例128 5.4.2使用工作时间灵活性的生命阶段工具的示例129 5.5家庭远程(总公司)131 5.6结论134 5.7引用137 7 6.结论和影响政策141 6.1报告的主要结论141 6.2二、对公共政策和企业/组织政策的影响143 6.2.1公共政策（国家和部门两级）143 6.2.2企业/组织147政策 6.2.3结论149 6.3引用150 9 ▶确认 世界各地的工作时间和工作与生活的平衡是许多不同人广泛合作努力的产物，他们都为本报告做出了重要贡献。 本报告的设计、开发和制作由工作条件小组组长兼国际劳工组织工作时间首席技术专家JonC.Messenger管理。他还研究和编写了报告的第1、2、3和6章。定量分析师FlorenceBonnet汇编并准备了本报告中提供的绝大多数统计数据，并共同撰写了第4章。第4章的另一位合著者是美国宾夕法尼亚州立大学阿宾顿分校的LonnieGolden教授，他在国际劳工组织担任访问学者期间开始研究本章中的分析。德国杜伊斯堡-埃森大学ArbeitundQualifikation研究所（IAQ）的AngelikaKümmerling博士和ThomasHaipeter博士是该报告第5章的共同作者。本报告的其他撰稿人包括：定量分析师谢尔盖·苏亚雷斯·狄龙·苏亚雷斯（SergeiSuarezDillonSoares），他在第2章中编写了关于COVID-19大流行期间短（兼职）工作时间演变的部分，以及前INWORK工作人员约瑟夫·汉弗莱斯，他编写了报告第3章的初稿以及报告不同章节中提出的三个文本框。最后但并非最不重要的一点是，安妮·德罗加德、克莱尔·派珀、外部编辑迈克尔·罗斯以及我们在PRODOC的国际劳工组织同事在编写和制作本报告的最终版本时，在编辑、格式、布局和质量控制方面提供了必要的行政支持。 作者还要感谢包容性劳动力市场、劳资关系和工作条件处处长菲利普·马卡登特（PhilippeMarcadent）在编写本报告的漫长而往往困难的过程中给予的宝贵指导、支持和灵活性。 ▶1. 1.介绍 国际劳工组织的《费城宣言》大胆地断言“劳动力不是商品”（第一条（a）项）。虽然从表面上看，这种说法似乎相当理想化，但它只是承认了一个明显的事实，即与可交易的商品（商品和服务）不同，工人是对自己和家人抱有希望、梦想和抱负的人。《费城宣言》接着申明，“所有人，不分种族、信仰或性别，都有权在自由和尊严、经济安全和机会均等的条件下追求其物质福利和精神发展”（第二条（a）款）。换句话说，有偿工作不仅仅是满足工人的物质需求;他们还需要有机会实现他们的个人生活。在当今世界，我们可以说这意味着工人需要有一个健康的工作与生活平衡。 自国际劳工组织成立以来，工作时间一直是其工作的核心，国际劳工组织第一公约——1919年《（工业）工时公约（第1号） 》——涉及工作时间就证明了这一点。事实上，自工业革命开始以来，限制工作时间一直是与保护工人健康有关的重要问题 ，包括更广泛意义上的工人福祉。这一早期的工作时间极长，造成了社会和健康成本，导致通过通过《第一公约》限制工作时间的运动——首先是妇女和儿童，后来是所有工人。 在随后的一个世纪里，工作时间继续在劳动和就业辩论中占据重要位置，不仅是工作时间的数量，还有工作时间安排或工作时间表：工作时间是如何组织的。工作时间的两个方面——工作时间和工作时间安排（工作时间表）——是决定工人如何平衡有偿工作与个人生活（包括家庭责任和其他个人需求）的关键因素。例如，长时间工作（每周>48小时）对工人的工作与生活平衡有负面影响，而较短的工作时间有助于促进这种平衡。具有可预测或灵活时间表的工作时间安排也有助于促进更好的工作与生活平衡，而那些具有不可预测时间表的工作时间安排则具有相反的效果。总之，工作时间和工作时间安排都对工人的工作与生活平衡产生影响。 1.1工作与生活平衡在工作世界中的重要性 一个多世纪以来，限制工作小时数以保护工人健康一直是一个重要问题，但工作与生活平衡作为一个重要的社会目标出现的时间要晚得多，这源于政策制定者越来越意识到工人在协调个人生活与有偿工作方面面临的困难。这种认识首先源于“男性养家糊口模式”的衰落以及随后妇女大量进入劳动力市场，这导致了“双职工模式”，在这种模式中，所有成年人都从事有偿工作。妇女在经济上减少对男子的依赖是一个积极的发展，但也带来了新的挑战，因为许多妇女现在面临“双重转变”：第一班是有偿劳动，第二班是在家中从事的无偿劳动（Hochschild和Machung1989）。这种工作与生活的冲突今天仍然存在，特别是对女性而言，她们继续在所有国家承担大部分家务和护理任务（ILO2018）。然而，男性也面临着冲突，也许由于他们在家庭参与方面缓慢但持续地追赶，冲突可能越来越严重（Harrington等人，2016年;诺普和布鲁斯特2016）。此外，与人口老龄化相关的人口变化和照顾老年家庭成员的负担进一步加剧了工作与生活的冲突。除了这种发展对个人的影响（如压力）外，企业还经历了工作与家庭冲突的负面外部性，包括 生产力水平