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中央经济工作会议解读:扩内需首重消费

2022-12-17陈兴中泰证券更***
中央经济工作会议解读:扩内需首重消费

事件:12月15日至16日在北京举行,总书记在重要讲话中总结2022年经济工作,分析当前经济形势,部署2023年经济工作。对此,我们的解读如下: 更高历史起点,经济仍有担忧。会议对于过去五年给予了高度评价,认为其“极不寻常、极不平凡”,而定调新时代十年是“转向高质量发展的十年”,展望未来,发展是站在了更高历史起点之上。不过,会议对于当前经济运行仍有担忧,指出“我国经济恢复的基础尚不牢固”,在去年底经济工作会议上提到的三重压力“仍然较大”,而且外部环境影响也在加深,但整体来看,会议对经济工作仍充满信心,这主要基于我国经济“韧性强、潜力大、活力足”的特点。 扩内需首重消费,住房改善纳入考量。会议在政策基调上基本延续了政治局会议的表述,但从具体工作部署上来看,把扩内需放在了最为突出的位臵。消费作为内需最重要的组成部分,会议强调“要把恢复和扩大消费摆在优先位臵”,而从海外经验来看,消费的恢复不能仅依赖于疫情约束的放松,还需要来自居民收入端的切实改善。会议提到要“多渠道增加城乡居民收入”,从今年前三季度居民收入变化情况来看,下滑最快的即为财产性收入,这和地产景气低迷不无关系,因而地产政策环境的改善,也是提振居民收入和消费预期的方式之一,会议特别指出对于消费的支持重在“住房改善、新能源汽车和养老服务”等领域。 政府投资撬动,财政依然积极。会议提到要通过政府投资和政策激励,来带动全社会投资,这意味着政府投资的力度相较今年可能不会出现太大变化,仍然需要发挥其撬动作用。而相应地财政政策也延续了政治局会议“加力提效”的表述,特别是提到要“保持必要的财政支出强度”。而正如我们在年度策略报告《守冬待春》中所指出,预算内的财政资金只是政府支持的其中一个方面,货币政策“精准有力”的要求,意味着其仍会与今年类似,通过政策性银行信贷以及其它结构性政策工具的方式,给予投资以充足支撑。我们预计,明年基建投资增速仍有望达到双位数。 风险尤为强调,地产或再放松。会议对于风险防范尤为强调,主要关注的风险点在于房地产市场和地方政府债务。对于房地产而言,此前约束较强的政策多数已有松绑,本次会议特别提到要“有效防范化解优质头部房企风险”,这或将有利于地产行业集中度进一步提高,龙头企业政策扶持力度或将更大。而会议提到的支持改善性住房需求,也意味着需求端政策可能会有进一步地放松,当前首套房贷利率调降幅度已然较大,但二套房贷利率并没有随之对称下调,因而两者利差有所扩大,我们预计,后续二套房贷利率下行空间有望打开。对于地方政府债务而言,政策依然延续“遏制增量,化解存量”的思路,短期来看城投平台债务风险暴露可能性较小。 适时延迟退休,改善人口结构。在社会政策方面,会议首次提出,要“适时实施渐进式延迟法定退休年龄政策”。由于我国已进入深度老龄化社会,而目前偏低的退休年龄标准与人口年龄结构特征适配性有所下降。特别是,同发达经济体类似发展阶段相对比,我国人口年龄结构明显更老,在文化上很难通过美国移民模式改善人口年龄结构的条件下,适当延迟退休年龄,并配合“完善生育支持政策体系”,将有助于缓和我国人口老龄化速度,进而支撑潜在经济增长水平、 风险提示:政策变动,经济恢复不及预期。 图表1:经济的“三重压力”(%) 图表2:全国居民人均可支配收入同比增速(%) 图表3:固定资产投资及三大类投资增速(%) 图表4:首套、二套房贷利率与两者之差(%) 图表5:主要经济体不同阶段老年人口占比 风险提示:政策变动,经济恢复不及预期。