全国一体化政务大数据体系建设指南

烁石 CipherGateway 图解国务院 《全国一体化政务大数据体系建设指南》 炼石网络 2022年11月 增强数字政府效能，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑烁石 中华人民共和医中央人民政府党中央、国务院高度重视政务大数据体系建设 各地区冬部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入推违政务数据共亨开放和平台建设 政务数据体系 政务数据重要作用政务数据体系存在问题 全国一体化政务大数提体系建设指南的通知 国务院办公厅关于印发调节经济运行统等管理机制不健全供需对接不摄 80(2022)132号优化营商环境支摔疫情防控共享应用不充分标准规范不统一安全保障不完善 为落实 （国办发（2021】6号） 中央全面深化改革委员会第十七次会国务院办公厅关于建立健全政务数据共享协调机制加快推进数 议精神据有序共享的意见 （国院关于加强数字政府建设的指导意见》（国发2022）14号） 2022号99130制定 2022年10月28日，国务院网站发布《全国一体化政务大数据体系建设指南》 整合构注标准统一、布局合理、管理协同、安全可靠的全国一体化政务大数据体系，加强数据汇聚融合、共享开放和开发利用，促进数据依法有序流动； 充分发浑政务数据在提升政府履职能力、支撑数字政府建设以及进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用。 2 烁石 《全国一体化政务大数据体系建设指南》亮点解读 推进全国一体化政务大数据体系建设正当其时 《指南支足政务额据在调节经济运行、提升政改务服务水平《指南》明确了全国一体化政务大数据 促进营商环境优化、创新社会治理模式等方面的现实需求，研学政务数好体系建设中的织筹管理、供需对接、共享应用、标 体系建设目标 准规范、安全保障等方面间题，提出全国一体化政务大数据体《指南》明弹了全国一体化政务大数据体系的分阶段建设目 系建设的总体要求。标，有和于在全国构建标准统一、布局合理、管理协区、安 《指南》提出了全国一体化政务大全可靠的政务大数据体系，并不所发挥政务数提在提升政府 数据体系总体架构(o)履职能力、支撑数字政府建设以及推进国家治理体系和治理 能力现代化中的重要作用。 《指南3逆过全层课划、整体布局，提出了全回一体化政务大数据体系的总体架构，在继承现有的平台与系统的占 《指南》部署了全国一体化政务 础上，充分整合利用各地区各部门现有数据资源，推进政大数据体系重点任务 务数据共建共享共治。 《指南》聚焦全国一本化政务大数据体系建设的重点， 全国一体化政务大数据体系建设从统筹管理、数据目录、数据资源、共享交换、数据服 保障有力努、算力设整、标准规范、安全保障等8个方面组织推 进，能够有效统筹政务款据体系建设，使全国一体化落 指南3从加强组织实、推进数据运营、强化当促落到实处。 实和鼓探索创新等四个方面保障全国一体化政务大敌 据体系建设全面快速推进。 引用来源：内客来自中央党校（国家行政学限）电子政务研究中心生任、国家电子政务专家委员会副主任王益民（知快推进全需一体化政务大数据体系建设3 建设现状 政务数据管理职能基本明确 取得的成效 存在的主要可题烁石 建设背景 2016年以来，国务院出台政务当息资源共享管理暂行办法”（国发2016’51号）、国务院办公厅关于建立健全政务数据共享协调机制加央推进数据有序共享的意见》等一系列政策文件，加强顶层设计，续舞推进政务数据共享和应用工作。目前，全国31个省（自治区，直辖市）均已结合政务数据管理和发展要求明确政数据主管部门，负责制定大数据发展规划和政策措施，组织实施政务数据买集、归集、治理、共享，开放和安全保护等工作，统筹推进数据资源开发利用。 山东省电子政务和政务数 浙江省公共数据开放与安 河南省政务数据安全管理 据管理办法 全管理智行办法 哲行办法 广东省公共数据管理办法江苏省公共教据管理办法 二、总体要求2021年11月25日2022年2月1日2023年2月1日2020年8月1日2022年4月21日 管理办法 四川省政务信息资源共享湖北省政务故据资源应用福建省大故据发展条例湖南省政务信息资源共享 警理实施细则与管理办法 上海市数据条例 2017年3月5日 2021年4月1日 2022年2月1日 2021年3月1日 2022年1月1日 安微省政务数据资源管理 河北省政务数据共亭应用 北京市政务数据开放服务 陕西省政务信息资源共享 江西省政务信息资源共享 三、总体架构办法管理办法（征求意见福）指南（试行）管理办法管理实施细则 2021年3月1日2022年8月12日2019年1月1日2017年8月16日2017年1月16日 重庆市政务数据资源管理辽宁省政务数据资源共享云南省政务故据共享开放管广西政务数据安全管理办山西省政务数据管理与应 雷行办法音理办法理营行办法（征求意见稿）用办法 2019年7月31日2020年1月1日2021年5月18日2020年8月19日2021年1月1日 四、主要内容内敬古自治区政务数据资贵州省政府故据共享开放关于推进新理维喜尔自尚区政务信天津市促进大据发展应黑龙江省政务信息工作管 源管理办法条例总烫大享管经工作的实施意见用条例理办法 2021年9月11日2020年12月1日2017年5月20日2019年1月1日2007年5月1日 吉林省促进大数据发展应甘肃省数字政府建设总体海南省大数据开发应用条宁夏回族自治区政务数据青海省政务信息资源共享用条例规划（2021-2025)资源共享管理办法交换平台建设方案 五、保障措施2021年1月1日2021年12月22日2019年11月1日2018年11月1日2017年9月6日 西载自治区一体化在线政务服务平台建设的实施方案 4 炼石整理：国家及31个省（自治区、直辖市）大数据发展和政策措施一览陈石 国务院办公厅印发2007年5月1日，邢龙江省政务售息 全国体化政务大数据体系建设指南》工作管理办法 2017年3月16日，陕西当收务信 国办函【2022】102号 2021年月12，1 吾尔自治区政务信忠澳源共李管理上作的实能童见 2018年11月1日，宁#四线息冷区 欣务支据通源共事管理办法 联速设总体规（2021-2026） 2021年9月113，内蒙古自治区改 务数据密速益理办洁 2020年1月1日，辽宁含务热提咨 源共享管理办法 20给年1月1日，北京市款务数提于 改服务指南（试行） 2019年1月1日，天津下促进大数据 发展立用条例 2379年3月26口，西路自油区 体化在战政务服务平台建设的实施 方案 2017年9月6日，青海省政务信房 资限共享执军台建设方案 2021二1F1日，山西省政务数保管 理与皮用办法 2022年3月12日，问北当陈务数隔 共享店用管理办法（好求意见积） 2020年2月1日，山东当电子政务和 2017年1月16H，江西管政务信惠 2022年4月21日，闵南省政务道据政务数据普理力法 资装共享否理实连强则安全管理管行办法 2022年2月1日，江范当公热益送兰 2017年3斤5日，西川当政务息资 2021壹3月1日，安徽省改务教港消 理办法 资共享智理实施好测（暂行）源管理办法 2019年7月31日，重庆市政务据2022年1月1日，上海市数标至刷20214F10， 湖北省政务数就递 员零管理暂行办法游速用与管理力法 2021年3月1口，湖南省政务信息资2C20年8月1日，新江省公共数播开 源共享管理办法与安全首理营行办法 2020年12月1日，责升当政府数恶共 享开数系例 2021年5月16日，云用政务致据 共享开放管理暂行办洁征求意见 2020年8月*9日，广西政务款 提交全管理办法2管021办年11法月253，广东管公共数据2022年2月1日，高建省大款携发展 6:G5(20(62851号2019年11月1日海南省大器开 发法用系5 建设现状 政务数据资源体系基本形成 取得的成效 存在的主要可题炼石 覆盖国家、省、市、县等层级的政务数各地区积极探索政务数据管理模式，建设政务数据平台 一、建设背景据目录体系初步形成统一归集、统一治理辖区内政务数据，以数据共享支择政府高效层 各地区各部门依托全国一体化政务服务平台：职和数字化转型。截至目前：全国已建设： 汇聚编制信息项省级政务数据平台市级政务数据平台县级政务数据平台 二、总体要求政务数据目录 三、总体架构 超过 300万2000万26257个355 条 四、主要内容 人口、法人、自然资源、经济等基础库初步建成 在优化政务服务、改善营商环境方面发浑重安支撑作，用。国务院各有关部门积极推进医疗健康、社会保障、生态环保、信用体系 五、保障措施、安全生产等领域主题库建设，为经济运行、政务服务、市场监管、社会治理等政府职责履行提供有力支谭。 6. 建设现状 政务数据基础设施基本建成 取得的成效 存在的主要可题炼石 一、建设背景 国家电子政务外网基础能力不断提升政务云基础支撑能力不断夯实，政务信息系国家公共数据 统逐步迁移上云，初步形成集约化建设格局开放体系加快构建 个 超过 二、总体要求 100% 96%31个 70%21 县级以上行政区域疆盖率多镇暖盖率省（自治区、直转市）和新疆生地级市建设省（自治区、直辖市）建成了省级 产建设兵团云基础设施基本建成政务云平台数据开放平台，提供统一规范的数 据开放服务 三、总体架构建成全国一体化政务数据共享枢纽 袋托全国一体化政务服务平台和国家数据共享交换平台，构建起要盖国务院部门、31个省（自治区、直辖市）和新强生产建设兵团的数据共享交换体系，初步实现政务数据日录统一管理、数据资源统一发布、共享需求续一受理、数据供需统一对接、数据异议统一 处理、数据应用和服务统一推广 四、主要内容全国一体化政务数据共享枢纽已接入各级政务部门发布53个国务院部门的客类数据资源1.35万个累计支撑全国共享调用 5951 五、保障措施个 超过 万 53个1.354000亿 次 7 建设现状 取得的成效 存在的主要可题烁石 CpherGetewoy 助力深化“放管服”改革、优化营商环境、激发市场活力和社会创造力 一、建设背景 经济调节市场监管社会管理公共服务生态环保 利用大数据加强经济监通过数据共享减轻企业推进城市运行“一网统管促进政务服务模式创新强化环境监测和应急处 二、总体要求测分析，提升研判能力负担，提升监管能力和社会信用体系建设，提升办事效率理能力 欧字技术在宏观调控决利用菊劳填报合并、后以大数据算法建模、分客地区各部门深入控据就设生志环保主题库， 第、经清社会发展分析国教挥共享等方式，推析应用为手成，推进版 、充分利用教最遇源，涡盖环域质量、污染 、投费监督他理、数宁进市场监曾与人力资源 三、总体架构经济治理等方面应用待社会保障、海关、商务 市运行“一网统管”， 提高治理能力和水平。 促进政务服务办理方式、环保产业、环保科技不断优化、办事效率不等款据，通过跨部门款 续深化，政府经济调节等多门业务协同，实通过数据融合支撑变发断提升，创新个税专项据共享； 欲字化水平逐步提高。现企业年据事项“多报事件应急处置，开展危扣除、跨省转学、精准 合一”，发经企出负担化品、扩产等重点企业 扶资、普惠金融等服务支摔环境质量监测、突 地区运用大数据强化，助力优化营商环魂。 四、主要内容经济监测原警，加强盟 益经济运行全周期的统充分利月法人基础信息 风险态势分析和自然灾害监测预管等工作，提升在会治理、应急指挥 模式，企业和群众满章发环境事件应急处置等 座、庆得感不好提升。23类应用，为打赢严天 的效牢和质量。、碧水、净土保卫战， 计监测和综合分析，不，支持地方和部门开晨日前，政务服务事项网 服务保障碳达峰、碳中 断提几对经济运行“形企业违阅行为监管、行 推进社会信用体系建设 上可办手达则90%以上和目标卖现提供了数据 ”和“势”的数字化研业动志监测和辑动决策 通过信用状况分析 ，改务服务“一网通办 支持。 五、保障措施 判能力。 分析，防范企业经营风 遇示社会丰伴情用优劣 ，警示