区域电力贸易输电定价与成本分摊指南

核心观点

• 区域输电基础设施的重要性：区域输电基础设施是跨境电力交易的基础，对于实现能源转型、促进区域电力贸易、提高电力系统灵活性和可靠性至关重要。
• 传统成本分配方法的弊端：传统的成本分配方法，如按线路长度分配成本或按交易分配成本，会导致跨境电力交易扭曲，并抑制对跨境基础设施的投资。
• 单一系统范式：建议采用单一系统范式进行区域电力交易的成本分配和定价，即将区域内的所有交易视为在一个单一管辖区域内发生。
• 成本分配原则：基于单一系统范式，提出了五项成本分配原则：
  • 原则一：输电费用必须覆盖输电活动的公认成本。
  • 原则二：输电费用应与商业交易无关。
  • 原则三：按受益程度分配成本。
  • 原则四：成本分配规则应保持相对稳定。
  • 原则五：输电费用结构必须非扭曲性。

关键数据

• 电力传输成本通常占电力供应总成本的 5% 到 10%。
• 输电成本主要由资本成本和运行维护 (O&M) 成本组成，其中资本成本约占投资成本的 2-3%。
• 电力传输是自然垄断，由于规模经济效应，单一大型网络比多个小型网络更具成本效益。

研究结论

• 推荐的成本分配方法：基于平均参与方法，将跨境输电网络元素的成本分配给相关国家，而不是直接分配给单个交易参与者。
• 推荐的费用结构：将成本分配费用作为一笔总额，而不是按能量、容量或体积收费。
• 区域监管框架：建议建立区域监管机构或争端解决机制，以有效管理和监督区域输电成本分配规则。
• 拥堵和损耗成本管理：建议通过节点定价机制管理拥堵成本，并通过“有无”分析方法在经济上分配损耗成本。

国际实践

• 欧盟：采用区域输电系统运营商 (TSO) 补偿机制 (ITC) 和项目共同利益 (Project of Common Interest) 机制进行成本分配。
• 中美洲电力市场：采用 RTR (Red de Transporte Regional) 框架和混合使用主导流法和平均参与法的成本分配方法。
• 非洲电力池：南方非洲电力池 (SAPP) 和西非电力池 (WAPP) 正在修订 MW-km 方法，以采用非交易方法进行成本分配。