报告分析了2026年1-7月的全国一般公共预算和政府性基金预算数据。一般公共预算收入14.37万亿,同比增长5.8%,支出16.29万亿,同比增长1.3%。政府性基金预算收入1.82万亿,同比下降21.2%,支出4.54万亿,同比下降16.4%。7月当月一般公共预算收入同比提高至11.7%,税收收入是主要增长来源,企业所得税同比增长21.8%,拉动税收收入增长约6.8个百分点。支出方面,7月一般公共预算支出同比回落至0.5%,民生类和基建类支出仍占支出重点,但累计支出增速1.3%低于全年目标4.4%。
报告指出,下半年财政发力空间较大,预计基建投资将回升。当前公共财政支出累计增速1.3%,距全年目标4.4%仍有差距,地方专项债发行完成54.7%,低于去年同期。政府性基金收入跌幅收窄,国有土地使用权出让收入同比跌幅从-42.1%降至-27.1%。这表明财政政策在当前经济环境下仍需加力,尤其通过基建投资和专项债发行来支持经济增长,同时房地产相关税收增速改善,也反映出经济结构逐步优化的迹象。
报告重点分析了税收收入结构、财政支出方向以及政府性基金预算变化。税收收入方面,企业所得税、个人所得税、国内增值税表现良好,尤其是企业所得税同比增长21.8%,主要受季节性高增和工业企业利润改善推动。支出方面,民生类和基建类支出虽有所回落但仍为重点,但地方财政支出在7月重返负增长。政府性基金预算方面,收入跌幅收窄,但前7个月地方专项债发行进度低于去年同期,需关注后续发力情况。
当前财政市场呈现收入增速放缓、支出压力较大的特点。一般公共预算收入同比增长5.8%,增速较支出增速1.3%高,但距全年目标仍有差距。政府性基金预算收入同比下降21.2%,跌幅收窄但仍显疲软,主要受房地产相关税收拖累减小但未完全恢复影响。支出端,民生和基建仍是重点,但地方财政支出出现负增长,显示地方财政压力较大,整体财政收支平衡面临挑战。
报告提示的风险包括政策推进节奏不及预期和地缘冲突超预期升级。政策推进节奏不及预期可能导致财政发力效果不及预期,影响基建投资回升和专项债发行进度。地缘冲突超预期升级可能通过输入性通胀、供应链中断等渠道影响经济,进而影响财政收支。当前经济下行压力和外部不确定性交织,财政政策的有效落地和效果仍需持续关注,尤其是地方财政收支平衡面临较大挑战,可能影响后续财政支持力度和方向。