申万宏源 实施就业优先战略十五五规划 申声入耳十五五产业新图景系列电话会议 第一期

核心观点

• 就业优先战略的重要性提升：十五五规划首次将就业优先作为国家级专项战略，标志着就业政策从单一民生视角转向就业优先，地位性和重要性提升。
• 就业市场结构调整：建筑业就业下降，服务业就业增长，形成新的就业图景。结构性失业问题突出，需要通过技能转换和引导进入新行业来优化。
• 政策目标调整：失业率目标上调至5.5%，不再单纯追求就业数量增长，而是注重就业质量提升，如技能人才占比提升。
• 政策重点方向：强化宏观调控就业优先导向，推动产业和就业协同，加快塑造现代化人力资源，拓展高校毕业生就业渠道，推动灵活就业健康发展。

关键数据

• 城镇调查失业率：2025年目标为5.2%，十五五规划目标为5.5%。
• 技能人才占比：2025年目标为30%，2030年目标为35%。
• 城镇新增就业人数：十五五规划未设定明确目标，而是要求保持相当规模。
• 全员劳动生产率：2025年目标为6.1%，2030年目标为高于GDP增长。
• 城镇失业人员再就业人数：2030年目标为2500万人。
• 就业困难人员就业人数：2030年目标为650万人。
• 农民工参加职业培训人数：2025年目标为3000万，2030年目标为1750万。

研究结论

• 就业市场结构性失业问题突出：建筑业就业流失速度快，需要通过技能转换和引导进入新行业来优化。
• 教育结构调整对就业市场有重要影响：优化教育结构，培养更多技能型人才，可以解决结构性失业问题。
• 新消费领域存在投资机会：服务业消费、新消费、战略资源等领域存在投资机会。
• 港股市场投资机会：职业技能培训、民办高教、医药等领域存在投资机会。