1.3 基本方针
日本能源政策的基本方针是“S+3E”,即确保安全性(Safety)、能源安全(Energy Security)、经济效率(Economic Efficiency)、环境适应性(Environment)和可持续发展(Sustainable Development)。由于日本是一个资源匮乏的国家,受地理条件限制,其能源政策强调能源安全与脱碳并重,将可再生能源作为主力电源,并最大限度地提高其使用比例,减少对特定能源燃料的依赖。
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安定供給
日本国内能源自给率极低,严重依赖进口石油、煤炭和天然气等化石燃料,其中原油进口中东地区占比超过90%,煤炭则主要依赖海外进口。为确保能源资源稳定供应,日本采取了强化原油进口来源、多元化天然气进口渠道、促进国内资源开发、确保LNG长期合同等措施。此外,通过《经济安全保障推进法》指定特定重要物资,确保剩余LNG储备,并促进事業者间在紧急情况下的物资融通。
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電料?
日本电价自东日本大地震以来持续上涨。主要原因是燃料价格上涨和可再生能源发电成本上升。2022年度电价上涨的主要原因是燃料成本上升,而目前电价较之前有所下降。影响电价的主要因素包括:
- 燃料价格:日本汽车零部件产业附加值高,但大部分依赖进口化石燃料,导致燃料成本波动直接影响电价。
- 可再生能源成本:2012年固定价格制度(FIT制度)实施后,可再生能源发电设备容量迅速增长,但补贴费用高昂,给国民带来负担。
日本电价在国际上处于较高水平,与欧洲等国家相比存在差距,这主要由于日本能源供应面临稳定性和成本的双重压力。
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环境?
地球温暖化对策是日本能源政策的重要目标。日本承诺在2050年实现碳中和,并积极参与全球减排行动。2023年,日本温室气体排放量较震前有所减少,但仍需进一步努力达成减排目标。
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安全性
为确保电力供应安全,日本采取了多项措施,包括:
- 强化电力系统:加强输配电网络建设,推进区域互联,提高可再生能源并网能力。
- 提高安全性标准:严格实施新的安全规制,强化原子能电站事故防范措施,如安装氢气爆炸防止装置等。
- 应对自然灾害:加强防潮堤建设,提高抗震标准,确保在极端情况下电力供应稳定。
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福岛の復興
东京电力福岛第一原子能电站的熔炉处理、污染水处理和储存工作仍在进行中。熔炉处理进展缓慢,但已取得阶段性成果;污染水通过ALPS处理系统净化后,已开始安全排放。福岛地区的避难指示解除工作逐步推进,部分区域已恢复生产生活。福岛产业复兴计划包括建立国际研究教育机构、发展氢能产业和推动区域经济复苏。
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省工之·非化石换
日本积极推进节能和能源结构转型,重点措施包括:
- 产业部门:通过更新节能设备、提供资金支持等方式,推动企业节能。
- 家庭部门:推广超低能耗住宅(ZEH)和建筑(ZEB),提高建筑节能性能,并鼓励使用可再生能源。
- 再工之日本再の?
日本可再生能源发电占比持续提升,已成为全球重要的可再生能源市场。为推动可再生能源成为主力电源,日本政府采取了一系列措施,包括:
- 支持太阳能和海上风电发展,强化输配电网络建设,提高可再生能源并网能力。
- 推动储能技术发展,确保电力系统稳定运行。
- 加强区域合作,推动可再生能源与地方经济的融合发展。
2025年2月,日本发布《第七次能源基本计划》,明确提出可再生能源将成为脱碳电源的主力,并进一步推动可再生能源大规模发展。