iGDP发布的《中国碳中性和绿色转型追踪(CCNT)2025年度报告》显示,中国省级地区的绿色低碳转型已进入加速实施阶段,但转型路径和成果存在显著区域差异。报告采用iGDP开发的Subnational LOGIC指标工具,对2013年至2022年间30个省级地区的低碳转型进行跟踪和量化评估。Subnational LOGIC涵盖碳生产率、碳排放(能源、电力、工业、建筑、交通、农业)、环境条件和土地利用、政策体系和公众参与四个类别,共26个具体指标。
核心观点与关键数据:
- 转型进展:所有省份的绿色低碳得分均有所提升,表明区域转型取得进展,并进入加速转型阶段。2022年,北京、四川、广东、福建和云南位列前五,但无省份在所有指标中占据绝对领先地位。
- 区域差异:东部和经济发展领先的地区在碳生产率和终端用能部门脱碳方面表现优异,但电力得分受资源禀赋限制;中部地区和长江经济带得分相对均衡,应通过制度改革推动终端用能部门深度脱碳;西部地区和大型能源基地在电力和能源方面具有优势,但需将绿色电力禀赋转化为工业增加值;东北部和关键能源供应地区在环境和土地利用方面表现优异,未来重点在于传统产业升级和培育新增长点。
- 行业差异:碳生产率、能源和电力全国范围内取得进展,而交通、建筑和工业仍是深度脱碳的主要前沿。
- 省份类型:根据Subnational LOGIC得分和增长率,30个省份可分为四类:减速领跑者(高得分、低增长率)、综合领先者(高得分、高增长率)、高潜力崛起者(低得分、高增长率)和结构改革者(低得分、低增长率)。未来应采取差异化政策,鼓励领先地区进行制度创新巩固转型成果,为高潜力地区提供针对性支持以充分释放绿色转型潜力。
研究结论:
- 中国绿色低碳转型存在结构性差异,不同区域需根据自身资源禀赋、产业结构和政策重点制定差异化转型路径,不存在普适模板。
- 碳生产率、能源和电力是绿色低碳转型的核心驱动力,而交通、建筑和工业是未来深度脱碳的关键领域。
- 通过对广东、江西、山西和海南的案例研究,报告展示了不同经济发展阶段地区绿色低碳转型的差异化路径,为其他地区提供可借鉴的经验。
政策建议:
- 鼓励领先地区进行制度创新,巩固转型成果。
- 为高潜力地区提供针对性支持,充分释放其绿色转型潜力。
- 东部地区应加强跨区域能源协调、低碳技术研发和应用,提升社会意识。
- 中部地区应通过技术创新和制度改革,推动终端用能部门深度脱碳,并绿化增量电力需求。
- 西部地区应将绿色电力禀赋转化为高质量本地绿色增长,提升本地消费能力,增强工业增加值,从能源富集省份转型为绿色工业 powerhouse。
- 东北地区应绿色化传统产业,培育新绿色增长点,更好地将能源发展与生态治理相结合。