中国碳中和与清洁空气协同路径2025——‘十四五’盘点——加快绿色低碳转型，持续改善空气质量

“十四五”期间，中国大气污染防治措施取得显著成效，PM2.5浓度下降11.2%，但臭氧污染加剧，O3浓度上升4.3%。中国在减污降碳协同方面取得积极进展，碳强度下降7.8%，多数省份实现CO2减排与PM2.5改善的正协同效益。然而，CO2排放增长率高达15.4%，距离“十四五”碳强度下降目标仍有差距。能源结构转型取得显著进展，非化石能源消费占比首次超越石油，新能源装机成为第一大电源。产业结构持续优化，高技术制造业增加值增长8.9%。交通领域绿色转型成效显著，铁路货运占比提升至9.1%，新能源汽车保有量达3140万辆。治理技术方面，新型电力系统初步成型，可再生能源发电量占比超过1/3；CCUS技术实现千万吨级集群示范突破。中国陆地碳汇总体保持稳定，年均净碳汇估算为0.28±0.05 Pg C yr-1。家庭能源结构转型对公共健康和气候变化有显著影响，PM2.5和O3浓度下降合计避免了约20.8万人早亡。未来应从三方面强化协同治理：开展极端天气与污染反馈机理研究；进一步锚定重点污染区域与行业；建立跨部门数据共享平台。建议“十五五”期间从四方面重点突破：加强顶层设计；完善跨部门协调机制；强化财税金融支持；深化试点创新。未来应在保持降碳减污协同增效的同时，充分发挥碳市场的作用，实现区域间各减排主体责任与成本的合理分担，构建以高质量绿色发展为导向的减污降碳协同治理体系。