2026年，我国产品碳足迹管理体系建设取得显著进展，在标准体系、因子研制、数据库建设、能力建设、制度体系完善、应用场景拓展、地方先行先试和国际衔接等方面协同推进，为“十五五”时期相关政策实施奠定基础。
一、筑牢工作基石，加强能力建设
- 完善标准体系：发布15项产品碳足迹核算国家标准，超过200项团体标准，推动标准采信111项，覆盖钢铁、水泥、乙烯等重点行业。
- 推进因子研制：绘制上游产品因子图谱，建立电力碳足迹因子常态化更新机制，2024年全国电力平均碳足迹因子下降6.9%。行业企业自主研制锂电池、汽车、建材等产品碳足迹因子数据。
- 建设因子数据库：印发《产品碳足迹因子数据库建设工作指引》，明确数据库建设规则。国家温室气体排放因子数据库第二版上线，因子总数增至576个。多地推进本地化数据库建设。
- 强化能力支撑：提升数据质量，探索可信数据空间应用；强化计量支撑，制修订相关计量技术规范；发挥认可作用，发布《产品碳足迹核查机构认可方案》；加强教育培养，推动低碳教育全覆盖，优化专业布局。
二、完善制度体系，丰富应用场景
- 建立标识认证制度：公布试点名单，覆盖25个省份57个地区，发布首批17种产品认证目录和实施规则，发放首批碳足迹标识认证证书。
- 探索分级管理和信息披露：钢铁、汽车、电子电器等行业探索产品碳足迹分级管理制度，研究等级评价方法。发布《企业可持续披露准则第1号——气候（试行）》，规范企业气候相关信息披露。
- 丰富应用场景：将产品碳足迹纳入绿色采购标准，91家中央企业优先选用绿色低碳产品。金融领域创新应用，推出“碳数贷”等贷款产品。推进中央企业绿色低碳供应链建设，发布《中央企业绿色低碳供应链建设指引（试行）》。加强外贸、汽车动力电池等重点领域产品碳足迹管理。
三、地方先行先试，探索打通碳足迹管理“全链条”
- 夯实工作基础：多地编制特色优势产品碳足迹核算标准，参与国家标准编制。加快建设本地化产品碳足迹因子数据库，浙江省建成纺织服装产品本土化碳足迹数据库。
- 开展特色产品试算：山东、内蒙古、吉林等地遴选特色优势产品开展碳足迹核算，形成大量产品碳足迹因子和活动水平数据。
- 推进标识认证工作：试点地方印发方案和技术规范，开展核算、认证等工作。粤港澳大湾区初步建立产品碳足迹标识认证制度，累计签发500余张证书。
- 搭建服务平台：多地建设碳足迹公共服务平台，整合数据收集、核算、认证、披露等功能。湖北省、江苏省、上海市、安徽省等地平台陆续上线运行。
四、促进国际衔接，提升国际话语权
- 加强国际交流合作：与共建“一带一路”国家、欧盟、国际碳足迹因子数据库等开展交流，参与G20、金砖国家、APEC等机制相关议题磋商，宣介我国绿色发展政策。
- 参与国际规则制定：跟踪研判欧盟CBAM、新电池法等国际规则，开展中欧碳足迹核算方法比对研究。参与ITU-T、IEC、UN/WP.29等国际标准组织框架下的国际标准制定，新注册352名专家参与“双碳”领域国际标准化活动。
- 促进国际互信互认：探索标准和因子国际互认，参与国际民航组织可持续航空燃料可持续性认可认证标准磋商。加强与国际认证机构交流合作，探索碳足迹标签互认。
展望：下一步将统筹标准制修订工作，加快因子研制与数据库建设，强化制度供给，丰富应用场景，加强国际交流合作，持续提升影响力，确保产品碳足迹管理体系建设取得实效。
