产品碳足迹管理体系建设进展报告（2025）

一、中国高度重视碳足迹管理体系建设

• 党中央、国务院将建立碳足迹管理体系作为重要政策工具，在政府工作报告和中央经济工作会议中明确要求建立碳足迹管理体系。
• 顶层设计高位推动部署相关工作，党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》将构建产品碳足迹管理体系作为生态文明体制改革的重要内容。
• 全方位融入“1+N”政策体系任务要求，相关政策文件均对加强碳足迹管理提出明确要求。

二、建立健全碳足迹管理体系

• 编绘碳足迹管理体系建设“任务书”和“施工图”，生态环境部联合 14 部门印发《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》，明确“两大基石”和“三项制度”。
• 建立健全产品碳足迹规则标准体系，发布《温室气体 产品碳足迹 量化要求和指南》（GB/T 24067-2024）国家标准，明确标准制修订规范，编制重点产品碳足迹核算标准。
• 加快产品碳足迹因子和数据库研发，研制并发布 2023 年电力碳足迹因子数据，推动产品碳足迹因子数据库建设。
• 加强碳足迹管理体系制度建设，探索产品碳足迹标识认证制度，引导产品碳足迹披露工作。

三、初步形成多方参与工作格局

• 强化政策协同，打造同向发力“支持格局”，在贸易、产业等政策中融入产品碳足迹要求，推进碳足迹管理在金融领域创新应用。
• 丰富落地场景，构建多元支撑“应用格局”，探索将碳足迹纳入绿色低碳采购标准，有序推进碳标识在消费品领域推广应用，探索将碳足迹应用于企业低碳发展、产品低碳设计等场景。
• 推动先行先试，探索点面结合“管理格局”，加强地方制度设计，探索特色产品核算。

四、碳足迹规则国际互信稳步提升

• 加强碳足迹国际规则趋势研判和引导，深入开展规则研究，积极表达我国关切，合理引导规则形势。
• 积极推动碳足迹规则标准国际衔接，加强标准衔接交流，参与国际标准制修订。
• 充分发挥各类平台沟通协调作用，利用各类平台加强交流讨论，不断提升国际衔接能力。

五、产品碳足迹能力建设持续加强

• 加强人才培养，确保“有才可用”，加强“双碳”领域相关专业设置，持续深化校企合作协同育人，积极开展碳足迹专业培训。
• 健全计量体系，确保“准确测量”，强化计量支撑保障制度，提升计量支撑保障能力。
• 提升质量水平，确保碳足迹数据“安全可靠”，强化数据质量控制，推动可信数据空间建设。

展望

• 夯实规则基础，加快填补重点产品碳足迹核算标准空白。
• 筑牢数据基础，加快推进重点领域产品碳足迹因子研究工作，加快建设国家碳足迹因子数据库。
• 加大制度供给，推动产品碳标识认证管理办法、认证目录和实施规则研究制定。
• 加强交流合作，深化与共建“一带一路”国家对话交流、信息共享和能力建设。