核心观点与关键数据
Madagascar于2026年3月16日至20日接受了国际货币基金组织(FMI)的公共财政统计(SFP)技术援助,旨在提升其SFP的编制水平。此次任务由AFRITAC Sud的驻留顾问Xavier Deville领导。
关键数据:
- SFP现状:目前Madagascar的SFP主要包括基于MSFP 1986的OGT表格和根据MSFP 2014重新编制的SOAP表格。OGT仅涵盖中央政府的狭义操作,而SOAP则提供了更详细的分类。
- 机构分类问题:Madagascar的公共机构分类主要基于法律标准,而非国际统计标准。EPA被假定为非市场生产者,而EPIC被假定为市场生产者,但实际情况更为复杂,需要个案分析。
- 覆盖范围扩展:扩展SFP覆盖范围的主要挑战是获取全面且定期更新的数据源。目前,EPA、CNaPS和部分CTD的数据已被纳入,但大量数据仍缺失,尤其是未由Treasury管理的机构。
- 数据质量问题:数据质量问题也是一大障碍,包括PDF格式数据的处理困难、某些账户标签的缺失以及部分会计科目的解释困难。
- 债务统计:Madagascar定期通过SGDD-a和FMI/BM数据库发布SDSP,但数据仅涵盖ACB,且未按工具进行细分。
- 其他发展:未来将重点关注ACB的金融资产编制,但面临估值难题。SFT的编制短期内难以实现,因为缺乏按经济性质分类的支出数据。
研究结论与建议
主要结论:
- 数据获取是关键:扩展SFP覆盖范围和提升数据质量的主要障碍是数据获取。
- 机构分类需改进:需要对公共机构进行更细致的分类,以符合国际统计标准。
- 制度建设需加强:需要建立SFP委员会,以协调数据交换和推动SFP发展。
主要建议:
- 建立SFP委员会:该委员会应由高级别官员和技术专家组成,负责协调数据交换,推动SFP发展。
- 逐步扩展覆盖范围:优先纳入经济规模较大的EPIC非市场生产者和国有企业。
- 改进数据质量:解决PDF格式数据处理问题,完善账户标签,加强对会计科目的解释。
- 改进债务统计:在PNRD和SFP数据库中按工具细分债务数据,并纳入numéraires和dépôts数据。
- 加强金融资产估值:采用MSFP 2014推荐的方法,与国家会计司合作,解决金融资产估值问题。
- 改进支出分类:通过PAEM和计划预算,建立按经济性质分类的支出数据。
总体而言,Madagascar在SFP编制方面取得了进展,但仍面临诸多挑战。通过实施上述建议,Madagascar可以进一步提升其SFP的编制水平,为经济决策提供更可靠的依据。