马达加斯加共和国：政府财政统计团技术援助报告（2026年3月16日至20日）

核心观点与关键数据

Madagascar于2026年3月16日至20日接受了国际货币基金组织（FMI）的公共财政统计（SFP）技术援助，旨在提升其SFP的编制水平。此次任务由AFRITAC Sud的驻留顾问Xavier Deville领导。

关键数据：

• SFP现状：目前Madagascar的SFP主要包括基于MSFP 1986的OGT表格和根据MSFP 2014重新编制的SOAP表格。OGT仅涵盖中央政府的狭义操作，而SOAP则提供了更详细的分类。
• 机构分类问题：Madagascar的公共机构分类主要基于法律标准，而非国际统计标准。EPA被假定为非市场生产者，而EPIC被假定为市场生产者，但实际情况更为复杂，需要个案分析。
• 覆盖范围扩展：扩展SFP覆盖范围的主要挑战是获取全面且定期更新的数据源。目前，EPA、CNaPS和部分CTD的数据已被纳入，但大量数据仍缺失，尤其是未由Treasury管理的机构。
• 数据质量问题：数据质量问题也是一大障碍，包括PDF格式数据的处理困难、某些账户标签的缺失以及部分会计科目的解释困难。
• 债务统计：Madagascar定期通过SGDD-a和FMI/BM数据库发布SDSP，但数据仅涵盖ACB，且未按工具进行细分。
• 其他发展：未来将重点关注ACB的金融资产编制，但面临估值难题。SFT的编制短期内难以实现，因为缺乏按经济性质分类的支出数据。

研究结论与建议

主要结论：

• 数据获取是关键：扩展SFP覆盖范围和提升数据质量的主要障碍是数据获取。
• 机构分类需改进：需要对公共机构进行更细致的分类，以符合国际统计标准。
• 制度建设需加强：需要建立SFP委员会，以协调数据交换和推动SFP发展。

主要建议：

• 建立SFP委员会：该委员会应由高级别官员和技术专家组成，负责协调数据交换，推动SFP发展。
• 逐步扩展覆盖范围：优先纳入经济规模较大的EPIC非市场生产者和国有企业。
• 改进数据质量：解决PDF格式数据处理问题，完善账户标签，加强对会计科目的解释。
• 改进债务统计：在PNRD和SFP数据库中按工具细分债务数据，并纳入numéraires和dépôts数据。
• 加强金融资产估值：采用MSFP 2014推荐的方法，与国家会计司合作，解决金融资产估值问题。
• 改进支出分类：通过PAEM和计划预算，建立按经济性质分类的支出数据。

总体而言，Madagascar在SFP编制方面取得了进展，但仍面临诸多挑战。通过实施上述建议，Madagascar可以进一步提升其SFP的编制水平，为经济决策提供更可靠的依据。