经合组织2026年钢铁展望

全球钢铁产能持续扩张，而需求增长乏力，导致过剩产能问题日益严重。预计到2028年，全球过剩产能将达到7.45亿吨，其中3.19亿吨来自经合组织成员国，接近十年前钢铁危机的高点。中国钢铁产能扩张计划在2028年前高达1.388亿吨，而全球需求增长预计将保持低迷，每年增长率为0.9%。过剩产能导致钢铁利用率下降，预计2028年将降至74%或更低，这将给钢铁行业带来巨大的财务压力。

中国是过剩产能的主要来源，其钢铁出口在2025年达到创纪录的1.31亿吨，相当于其当年粗钢产量的14%，较2020年增长153%。尽管一些国家欢迎廉价钢铁的涌入，但其他国家则通过发起反倾销和反补贴调查等贸易救济措施来应对不公平贸易行为。2025年，针对中国的反倾销和反补贴调查案件数量达到27起，占当年全球此类案件总数的三分之一以上。

补贴和其他非市场政策继续推动全球过剩产能，并阻碍低碳钢铁生产的转型。中国钢铁企业的补贴率自2019年以来几乎翻了一番，2024年，中国典型钢铁企业的补贴额相对于其资产规模比其他地区的企业高15倍。补贴导致钢铁价格下降，并削弱了供应链，损害了经合组织成员国的经济安全。中东地区的冲突加剧了能源成本上涨和原材料及成品流动中断，对已经脆弱且能源密集型的钢铁行业造成了沉重打击。

国际社会正在加强合作，以应对钢铁危机。全球钢铁过剩产能论坛（GFSEC）的成员正在制定一个综合框架，以共同应对全球过剩产能的根源及其负面影响。经合组织钢铁委员会正在加强其监测和分析工作，并建立工具以加强进口监测和识别可疑的贸易模式，以表明贸易措施的规避情况。所有这些领域的进展对于钢铁行业的持久复苏至关重要。