经合组织2026年关键原材料出口限制清单：在市场和政策紧张局势加剧的情况下监测出口限制的使用情况

核心观点与关键数据

• 出口限制持续增长：自2009年以来，关键原材料（CRM）的出口限制增长了五倍，2024年增速放缓至0.6%，但限制仍处于历史高位。2022-2023年因乌克兰危机和地缘政治紧张导致原材料和能源价格飙升，限制措施大幅增加。
• 实施国家多元化：2024年新增的出口限制由更多国家实施，特别是非洲和亚洲的资源丰富国家，如缅甸、塞拉利昂、尼日利亚等。
• 战略性材料受影响严重：对工业生产和能源转型至关重要的关键材料，如钴、锰、石墨和稀土元素，面临高比例的出口限制。2022-2024年，约70%的钴和锰、47%的石墨、45%的稀土元素出口受到限制。
• 受影响贸易份额上升：2009-2011年，约12.4%的CRM贸易受到限制，2022-2024年升至约16%。钴（67%）、锰（66%）、天然石墨（47%）和稀土元素（45%）最受影响。
• 限制措施类型：出口税和许可证要求是最常见的工具，但出口禁令的使用自2019年以来急剧增加，2024年约占新增限制的四分之一。
• 政策动机变化：自2010年代初以来，创收和保障国内供应成为增长最快的官方声明理由，2024年创收是新增限制最主要的原因（47%）。

研究结论

• 持续的采矿和加工地理集中，以及日益增长的出口限制，对进口工业化国家的经济安全构成风险。严格的限制，特别是主要生产国的限制，可能引发类似行动，推高价格并收紧全球供应，威胁供应链弹性。
• 为应对这些挑战，经合组织成员国正在推出新政策，如现代化经合组织出口信贷安排和签署量身定制的双边或多边协议，以增加对更多样化的采矿、加工和回收能力的投资，并在CRM行业确保公平竞争环境。
• 经合组织CRM出口限制清单为评估这些限制对原材料短缺和价格的影响提供了关键证据，并为政策改革提供了信息，以确保所有国家原材料的安全和高效供应。