绿电直连实践及发展建议

绿电直连的起源、实践、问题及发展趋势

绿电直连的起源-绿色权益认证

• 政策背景：国内外长期禁止新能源专线向用户供电，主要原因是新能源的随机性和波动性，以及发用电企业缺乏动机。仅在特殊场景下零星开展。
• 相关政策：《电力供应与使用条例》、《中华人民共和国电力法》等明确禁止未经许可擅自引入电源或直接向用户供电。
• 欧盟绿色贸易规则：欧盟通过碳边境调节机制（CBAM）、新电池法等构建绿色贸易规则，对出口产品生产过程碳排放提出更高要求，本质是贸易壁垒。
• 欧盟直连线路定义：指连接孤立发电站与孤立用户的电力线路，或连接电源与供电企业用于直接向其自有场所、附属公司和客户供电的线路。
• 欧盟内部差异：各成员国对“直连线路”的理解偏向保守，设定严格要求，尚未形成统一规范，包括所有权、用户数量限制、中小型用户为主、建设审批等。

我国绿电直连的探索

• 主要动机：促进新能源就近消纳，应对欧盟CBAM等绿色贸易壁垒，解决西北、华北等地区风光高比例接入导致的弃电问题。
• 政策支持：国家能源局等部门发布多项文件支持绿电直连，如《加快农村能源转型发展助力乡村振兴的实施意见》、《关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见》等。
• 项目类型：点对点型（依托存量自备电厂新建新能源电站）、项目对项目型。
• 项目要求：鼓励新建负荷、新建电源开展直连，存量负荷、存量电源满足特定条件可开展。
• 项目规模：截至2026年2月底，全国84个绿电直连项目，新能源总装机规模3259万千瓦，平均单个项目装机约38.8万千瓦，集中在三北地区。
• 电价政策：1192号文明确了绿电直连等就近消纳项目电价政策，可节约输配电费、系统运行费等。
• 经济效益：项目经济效益受新能源机制电价水平、负荷率、自发自用率、并网容量等因素影响，当机制电价水平高于市场化交易均价幅度较大时，项目可盈利。

绿电直连问题及趋势

• 面临的问题：
  • 加大电源电网统筹规划难度。
  • 涉网标准尚未建立，存在安全隐患。
  • 一体化项目参与市场机制不明确，商业模式单一。
  • 部分政策细则仍有待完善，如消纳比例、考核方式等。
  • 各类新型主体发展方式更加多元，一体化项目不一定是最优选择。
• 发展趋势：
  • 不同省份绿电直连将差异化发展。
  • 各类保障政策逐步完善，推动绿电直连成为新能源就近消纳的主流形式。
  • 欧盟绿电直连落实方式、我国碳市场相关政策给绿电直连带来不确定性风险。
  • 部分实施细节仍需各省进一步完善。