2025年浙江省特种设备安全事业发展白皮书

一、2025年浙江省特种设备基本情况

• 行政许可情况：全年共受理行政许可申请1645项，完成现场鉴定评审并准予许可1514项。
• 生产和充装单位情况：核发特种设备生产（设计、制造、安装、改造、修理）和充装许可证3745本，涵盖锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、安全附件和压力管道元件、场（厂）内专用机动车辆、移动式压力容器和各类气瓶充装等。
• 使用情况：截至2025年底，全省共有办理使用登记的特种设备2337885台（条），其中在用2070038台（条），暂时报停267847台（条）。电梯数量最多（1145378台），其次是压力容器（516973台）。与2024年相比，总数增长7.9%，其中压力容器、电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆、大型游乐设施和客运索道数量分别增长6.7%、8.3%、4.5%、12.6%、5.3%和7.1%。锅炉数量负增长6.3%，气瓶减少约16万只，压力管道增加约0.4万千米。
• 检验检测情况：全省有特种设备检验检测机构179家，核准证197本。共对900267台（条）在用特种设备进行了定期检验，定检率为99.83%。共对134521台（条）特种设备进行了安装、改造和重大修理过程的监检工作。共对182807台特种设备进行了制造过程的监督检验。
• 安全事故情况：全年共发生特种设备事故2起，死亡2人，造成直接经济损失330万元。事故均发生在使用环节，涉及场（厂）内专用机动车辆和起重机械，主要原因是无证作业、违规操作等。

二、2025年特种设备安全工作情况

• 压实安全责任：严格落实“两个规定”，规范配备“两员”，建立特种设备安全协同管理制度，落实属地和行业监管责任。
• 防范化解风险：开展“无忧乘梯”安民行动、特种设备风险隐患排查整治、市场监管系统燃气安全专项治理等。
• 完善监督制度：推进浙江特种设备在线系统应用、风险监测和处置体系建设、特种设备治理机制改革。
• 强化本质安全：强化重大项目安全服务保障、应急处置能力保障、重点时段安全保障。
• 夯实工作基础：打造“千锤百炼”党建服务品牌，强化科技支撑，提升队伍素质，广泛宣传引导。
• 存在的主要问题：企业安全主体责任难落实、老旧与高参数设备本质安全保障体系较弱、存在舆情和意外不可抗因素带来的风险、监管能力与特种设备发展规模不相适配。

三、2025年全省特种设备产业发展情况

• 产业整体规模：登记总量超过233万台，产业链完善，发展韧性强劲。电梯、压力容器、压力管道元件、场（厂）内机动车辆、锅炉、游乐设施产业规模较大。
• 发展主要特征：集群分工精准，企业梯队完善；科技创新赋能，产学研深度融合；绿色转型深化，全产业链低碳发展；外向拓展强劲，国际竞争力提升。

四、2026年特种设备主要工作安排

• 健全安全责任体系：完善协同责任体系，强化“三员一总监”制度，探索电梯长期管理责任主体。
• 严格安全监察执法：深化治本攻坚和电梯安全筑底行动，推进风险隐患排查整治，加强联合执法。
• 强化安全风险防控：完善智慧监管，构建监测预警模型，完善应急响应制度。
• 推进监管方式转型：完善智慧监管，深化“智慧+信用”融合改革，推动特种机器人纳入监管目录。
• 提升安全能力水平：开展安全监察综合大比武，提高检验工作质量，规范作业人员取证工作。
• 助推产业高质量发展：开展联合体改革试点，推进“东沙湖实验室”建设，争取相关资质和中心落户浙江。