对外投资合作国别（地区）指南乌干达（2025年版）

乌干达 （2025年版） 商 务 部 对 外 投 资 和 经 济 合 作 司商 务 部 国 际 贸 易 经 济 合 作 研 究 院中 国 驻 乌 干 达 大 使 馆 经 济 商 务 处 前言 商务部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，按照党的二十届四中全会决策部署，有效实施对外投资管理，健全海外综合服务体系，促进贸易投资一体化，引导产业链供应链合理有序跨境布局。坚持统筹发展和安全，鼓励和支持有实力、信誉好、有国际竞争力的企业开展产供链国际合作，持续提升跨国经营能力。 当前，世界百年未有之大变局加速演进，国际力量对比深刻调整，大国博弈更加复杂激烈，单边主义、保护主义抬头，经济全球化遭遇逆流。同时，以人工智能为代表的新一代技术革命和产业变革深入发展，为国际经贸合作注入新动能、创造新模式。“十五五”时期我国发展面临的战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，要求我们以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。 在此形势下，我国着力推动对外投资合作高质量发展，持续深化绿色、数字等新兴领域投资合作，实现对外投资合作平稳发展。2025年，中国对外直接投资流量1743.8亿美元，同比增长7.1%；对外投资存量3.3万亿美元，分布全球190个国家（地区），连续9年保持世界前三。中国对外承包工程业务完成营业额1788.2亿美元，同比增长7.7%；76家中国企业入围2025年度美国《工程新闻纪录》（ENR）“全球最大250家国际承包商”榜单，上榜数量连续多年蝉联各国榜首，国际业务规模与综合竞争力持续凸显。境外中资企业积极助力东道国（地区）经济社会发展，为促进全球经济复苏注入动力和活力。 2025年10月，商务部会同五部门印发了《关于进一步完善海外综合服务的指导意见》，要求优化完善公共平台与服务，引导企业用好《对外投资合作国别（地区）指南》等现有公共产品，提升海外综合服务效能，为出海企业参与国际合作与竞争提供有力支撑。 为进一步帮助中国企业了解和熟悉东道国（地区）营商环境，安全、有序、合法、合规开展对外投资合作，有效防范化解各类风险，商务部对外投资和经济合作司、国际贸易经济合作研究院和驻外使领馆经商机构等编写了2025年版《对外投资合作国别（地区）指南》（以下简称《指南》）。《指南》力求及时、客观、准确地反映东道国（地区）宏观经济形势、法律法规、经贸政策、营商环境等信息，并关注绿色发展、数字经济、蓝色经济、标准化国际合作等新情况、新动态。 希望2025年版《指南》继续为出海企业提供针对性帮助，也欢迎社会各界批评指正，提出宝贵意见。我们将立足扩大高水平对外开放，服务培育国际合作竞争新优势，持续创新《指南》编制工作，提供时效性强、实用性高的优质信息服务，推动对外投资合作实现更高质量、更高水平发展。 对外投资合作国别（地区）指南编制办公室2025年12月 寄语 乌干达共和国（简称乌干达）位于非洲东部，国土总面积24.2万平方公里，人口约4593.5万，是横跨赤道的内陆国家。全境属热带草原气候，平均海拔1000-1200米，年平均气温22℃左右，平均降雨量在1000毫米以上，气候温和、雨量充沛，境内河流纵横交错，湖泊星罗棋布，有“高原水乡”之称，亦被丘吉尔誉为“非洲明珠”。 乌干达矿产资源较为丰富，已探明铜、铁、金及稀有金属等矿产种类超过50种。森林覆盖率达12%，盛产硬质木材，蓄积量达9亿吨。水产资源丰富，维多利亚湖是世界上最大的淡水鱼产地之一。全国水力发电潜力约2200兆瓦。西部探明石油可采储量约65亿桶。 乌干达政局总体保持稳定，穆塞韦尼总统长期执政，有较强控局能力。国内经济基础薄弱，生产力落后，农牧业在国民经济中占主导地位，是联合国列出的世界最不发达国家之一。法律体系受英国影响，法律法规相对较健全。2021年初，穆塞韦尼总统实现连任，开启第六个任期，继续将经济和社会转型作为发展目标，不断加强各关键领域基础设施建设，大力发展农业、旅游业，推动以农业为基础的工业化，注重吸引和利用外资，营商环境不断改善，经济一直保持较快增长。2024/2025财年，乌干达GDP总量达613亿美元，同比增长6.3%，人均GDP升至1263美元。 近年来，乌政府积极推进“数字乌干达”建设，不断加大对ICT等基础设施投资和政策扶持力度，通过实施国家骨干网和电子政务网等项目，促进行业数字化转型和经济快速增长。同时，乌干达将以水电、太阳能为代表的可再生能源作为发展低碳经济的动力，并大力推动旅游业、有机农业来发展绿色经济。乌政府还通过发展清洁能源和清洁交通来加强环保、应对气变，设立国家公司推动新能源电动汽车生产，对旧的化石燃料汽车提高税率以限制进口数量，减少二氧化碳排放。 中国和乌干达于1962年10月正式建交。2024年9月，在习近平主席和穆塞韦尼总统的擘画引领下，中乌双边关系提升至全面战略合作伙伴关系。自2024年12月1日起，中国向乌等33个最不发达国家给予100%税目产品零关税待遇。2025年6月，中国对外宣布，对所有建交非洲国家给予100%税目产品零关税待遇。2024年中乌双边贸易额达14.63亿美元，同比增长12.1%。中国对乌新增直接投资额0.3亿美元。新签承包工程合同额29.36亿美元，完成营业额11.99亿美元。中国成为乌干达第一大外国直接投资来源国、第一大工程承包方和第二大贸易伙伴。 乌干达自然气候环境优越，地理区位优势明显，政局长期稳定且政策具有连续性，经济自由化程度高，劳动力成本较低，政府鼓励外国投资营商并予以税收减免，相关法律法规比较健全，宗教等因素对投资影响较小。乌干达还是东非共同体、东南非共同市场等区域组织成员，产品进入其他成员国享受优惠待遇。诸多利好吸引越来越多的中国企业来到乌投资兴业。目前，已有超过800家中国投资企业在乌干达注册登记，经营范围涉及能源矿产开发、基础设施建设、贸易、数字电视运营、农业开发、皮革加工、鞋类及塑料产品制造、钢铁等建材生产和酒店业等。中资企业在乌市场占有率较高，主要涉及水电站建设、输变电、公路和工业园建设、油气开发、房建和通信等领域。 与此同时，在来乌中资企业中，对在乌干达开展经营的现实条件和困难认识不足，部分企业合规经营意识淡薄，承包工程类企业内部竞争加剧等问题仍然存在，投资合作亦面临政策落实慢、工作效率不高、供水供电以及“征地难”、“签证难”等问题掣肘。中国企业和个人赴乌干达投资，必须要做好产品市场定位和前期调研，不仅要考虑乌国内市场本身，还应考察乌周边国家市场需求，要充分了解乌干达相关法律制度和投资经营风险，依法合规经营，密切与属地政府、社区的联系，尊重当地风俗习惯，保护当地生态环境，积极履行企业社会责任。 2024年9月，习近平主席在中非合作论坛北京峰会开幕式上提出中非携手推进现代化十大伙伴行动，进一步深化中非合作，引领全球南方现代化。中国驻乌干达大使馆经商处将继续以构建和谐发展、互利共赢的中乌和中非经贸合作关系为目标，竭诚为来乌投资兴业的中国企业提供服务，不断提高双边经贸合作及援助的质量和效益，积极推动十大伙伴行动在乌落地，促进中乌和中非经贸发展再创新高，为高质量共建“一带一路”作出新的贡献。 中国驻乌干达大使馆经济商务处2025年7月 导言........................................................................................................................................................................1 1.国家概况............................................................................................................................................................2 1.2.1地理位置..............................................................................................................................................................31.2.2自然资源..............................................................................................................................................................31.2.3气候条件..............................................................................................................................................................4 1.3.1人口分布..............................................................................................................................................................41.3.2行政区划..............................................................................................................................................................5 1.4政治环境......................................................................................................................................................................5 1.4.1政治制度..............................................................................................................................................................51.4.2主要党派..............................................................................................................................................................61.4.3政府机构..............................................................................................................................................................8 1.5.1民族............................................................