对外投资合作国别（地区）指南古巴（2025年版）

古巴

政治环境

• 古巴政局稳定，实行社会主义制度，古巴共产党是唯一的合法政党。
• 美国对古巴的封锁和制裁对古巴经济造成严重困难，但古巴政府正在积极推动社会经济模式更新，出台了一系列经济社会政策调整措施。

经济概况

• 古巴经济受疫情冲击和外部环境动荡影响，2023年经济萎缩1.9%。
• 古巴经济以旅游业和镍矿出口为主要支柱，但近年来旅游业和糖业受到重创。
• 古巴基础设施较为落后，但近年来政府加大了投资力度。
• 古巴实行计划经济体制，政府对外贸实行垄断经营，但近年来鼓励出口，并根据国家财力统一安排进口。

经贸合作

• 古巴是联合国创始会员国，是世界贸易组织、世界卫生组织、不结盟运动、拉美和加勒比国家共同体等国际和地区组织成员。
• 古巴与包括中国在内的多个国家签署了贸易协定和投资协定。
• 中国是古巴重要的贸易伙伴，主要出口电力设备、机械设备等，主要进口镍矿、雪茄等。
• 中国对古巴直接投资存量3059万美元，主要投资领域为基础设施、清洁能源、农业开发等。

投资环境

• 古巴投资环境尚待完善，吸引外资水平有待提高，但古巴政府正在积极改善投资环境，出台了一系列吸引外资的政策措施。
• 古巴金融环境较为封闭，人民币与比索不可直接兑换，外汇管理较为严格。
• 古巴要素成本较高，水、电、气、油价格均较高，劳动力工资水平也较高。
• 古巴尚未建立证券市场。

法规政策

• 古巴实行高度集中的计划经济体制，政府对各项事务拥有最终决定权。
• 古巴新《外国投资法》允许外商合资、独资企业进入除医疗、教育、国防以外的所有领域，并对合资企业缴纳的相关税种给予一定减免。
• 古巴对土地实行国有制，外资企业不允许进行土地和房屋买卖，但可以租赁或折算入股的方式获得土地或厂房。
• 古巴对出入境物品的管理严格，企业应提前充分了解相关政策，避免携带敏感物品。

数字经济发展情况

• 古巴数字经济发展尚处于起步阶段，受限于国内互联网基础建设滞后、移动支付技术发展缓慢等因素。
• 古巴政府正在积极推动数字化转型，计划到2028年前建成92个光伏发电园，总装机容量可达2012兆瓦。

绿色经济发展情况

• 古巴高度重视发展资源节约型和环境友好型经济，将太阳能、风能、生物质能、沼气等的开发利用确定为优先发展产业。
• 古巴政府正在积极推动绿色银行业务，为有助于缓解气候变化的环境友好项目提供融资。

中资企业到古巴开展投资合作应注意的问题

• 主要风险包括国际政治风险、收汇风险、汇率风险、能源和物资短缺风险、出入境物品管控风险、自然气候和社会治安风险等。
• 防范风险措施包括正确选择投资行业和地点、了解政策变化、雇用当地劳动力、坚持合规经营、在当地建立和谐的关系、建立并启动应急预案、利用金融保险方式保障自身权益、寻求当地政府帮助、联系中国驻当地使馆等。