对外投资合作国别（地区）指南 巴基斯坦（2025年版）

巴基斯坦 （2025年版） 商 务 部 对 外 投 资 和 经 济 合 作 司商 务 部 国 际 贸 易 经 济 合 作 研 究 院中国驻巴基斯坦大使馆经济商务处 前言 商务部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，按照党的二十届四中全会决策部署，有效实施对外投资管理，健全海外综合服务体系，促进贸易投资一体化，引导产业链供应链合理有序跨境布局。坚持统筹发展和安全，鼓励和支持有实力、信誉好、有国际竞争力的企业开展产供链国际合作，持续提升跨国经营能力。 当前，世界百年未有之大变局加速演进，国际力量对比深刻调整，大国博弈更加复杂激烈，单边主义、保护主义抬头，经济全球化遭遇逆流。同时，以人工智能为代表的新一代技术革命和产业变革深入发展，为国际经贸合作注入新动能、创造新模式。“十五五”时期我国发展面临的战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，要求我们以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。 在此形势下，我国着力推动对外投资合作高质量发展，持续深化绿色、数字等新兴领域投资合作，实现对外投资合作平稳发展。2025年，中国对外直接投资流量1743.8亿美元，同比增长7.1%；对外投资存量3.3万亿美元，分布全球190个国家（地区），连续9年保持世界前三。中国对外承包工程业务完成营业额1788.2亿美元，同比增长7.7%；76家中国企业入围2025年度美国《工程新闻纪录》（ENR）“全球最大250家国际承包商”榜单，上榜数量连续多年蝉联各国榜首，国际业务规模与综合竞争力持续凸显。境外中资企业积极助力东道国（地区）经济社会发展，为促进全球经济复苏注入动力和活力。 2025年10月，商务部会同五部门印发了《关于进一步完善海外综合服务的指导意见》，要求优化完善公共平台与服务，引导企业用好《对外投资合作国别（地区）指南》等现有公共产品，提升海外综合服务效能，为出海企业参与国际合作与竞争提供有力支撑。 为进一步帮助中国企业了解和熟悉东道国（地区）营商环境，安全、有序、合法、合规开展对外投资合作，有效防范化解各类风险，商务部对外投资和经济合作司、国际贸易经济合作研究院和驻外使领馆经商机构等编写了2025年版《对外投资合作国别（地区）指南》（以下简称《指南》）。《指南》力求及时、客观、准确地反映东道国（地 区）宏观经济形势、法律法规、经贸政策、营商环境等信息，并关注绿色发展、数字经济、蓝色经济、标准化国际合作等新情况、新动态。 希望2025年版《指南》继续为出海企业提供针对性帮助，也欢迎社会各界批评指正，提出宝贵意见。我们将立足扩大高水平对外开放，服务培育国际合作竞争新优势，持续创新《指南》编制工作，提供时效性强、实用性高的优质信息服务，推动对外投资合作实现更高质量、更高水平发展。 对外投资合作国别（地区）指南编制办公室2025年12月 寄语 巴基斯坦位于南亚次大陆西北部，南濒阿拉伯海，北枕喀喇昆仑山和喜马拉雅山，东、北、西三面分别与印度、中国、阿富汗和伊朗接壤。中巴经济走廊更是高质量共建“一带一路”的示范性工程。巴基斯坦有着诸多得天独厚的发展条件：地缘位置佳，是连接南亚、中亚、中东地区的枢纽，被誉为“亚洲支点”。人口红利大，是全球第5大人口大国，30岁以下群体占总人口的60%以上。作为好邻居、好朋友、好伙伴、好兄弟，中巴两国农业、矿业、信息技术、新能源、产业园区等领域合作不断走深走实，同时加强民生领域合作，实施“小而美”项目，完善援助项目，使更多巴基斯坦民众享受到中巴合作的福利。 自1951年中巴建交以来，两国政府和人民相互理解、相互支持、真诚相待、荣辱与共，结下了深厚友谊，开展了全方位互利共赢合作。2015年，习近平主席对巴基斯坦进行历史性访问，双方共同将中巴关系提升为全天候战略合作伙伴关系，开启了两国全方位战略合作新征程。两国领导人一致同意以中巴经济走廊建设为中心，以能源、交通基础设施、瓜达尔港、产业合作为重点，构建“1+4”经济合作布局，中巴经贸合作进入快速发展阶段。2023年7月，习近平主席向中巴经济走廊启动十周年庆祝活动致贺信，指出，中方愿同巴方一道，坚持高标准、可持续、惠民生目标，不断完善布局、拓展深化合作，将走廊进一步打造成为高质量共建“一带一路”的示范性工程。2025年2月，巴基斯坦总统扎尔达里对中国进行国事访问，双方将进一步深化高水平政治互信、高水平务实合作、高水平安全合作和高水平国际协作，加快构建新时代更加紧密的中巴命运共同体。2025年8月30日至9月4日，巴基斯坦总理夏巴兹赴华出席上海合作组织成员国元首理事会第二十五次会议和纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年活动，中巴双方重申中巴经济走廊作为中巴经济合作的支柱以及共建“一带一路”倡议先行先试项目的重要性，决心全力谋划战略路线图，深化中巴经济走廊“五大走廊”（增长走廊、民生走廊、创新走廊、绿色走廊、开放走廊）以及中方支持高质量共建“一带一路”的八项行动同以“5Es”（出口、数字、环境、能源和公平赋权）发展框架为中心的“腾飞巴基斯坦”计划的战略对接。中巴经济走廊将继续为高质量共建“一带一路”作出重要贡献。双方同意，加强共建“一带一路”倡议同巴基斯坦“5Es”发展框架对接，统筹重大标志性工程和“小而美”民生项目，统筹高质量发展和高水平安全。 目前，中巴两国各领域合作不断深化，走廊建设进入高质量发展新阶段，双边经贸合作硕果累累。中国已连续十一年保持巴基斯坦最大贸易伙伴，是巴第一大进口来源地和第二大出口目的地，稳居巴基斯坦外国直接投资最大来源地。巴基斯坦还是中国重要海外工程承包市场之一。广大中资企业员工在巴基斯坦辛勤工作、服务大局，为巴基斯坦经济社会发展作出了巨大贡献，与巴基斯坦人民结下深厚友谊，推动了中巴全天候战略合作伙伴关系和两国人民特殊友好关系稳步发展。 在巴开展对外投资合作也面临不少风险，包括政治风险、经济风险、社会风险、安全风险等，需高度重视并认真加以防范，希望各中资机构充分利用好巴基斯坦各项优势，同时审慎研判各类风险和营商环境，合规经营，全面适应穆斯林宗教文化，融入当地社会，积极履行企业社会责任，实现互利共赢。 中国驻巴基斯坦大使馆经商处将按照国内有关部门的指示精神，履职尽责，与巴方一道努力促进双边经贸合作走深走实，推动中巴经济走廊建设行稳致远，共同开创中巴友谊和两国经贸合作关系更加美好的未来！ 中国驻巴基斯坦大使馆经济商务处2025年12月 目录 导言.........................................................................................................................................................1 1.国家概况.............................................................................................................................................21.1发展简史.............................................................................................................................................21.2自然环境.............................................................................................................................................21.2.1地理位置.....................................................................................................................................21.2.2自然资源.....................................................................................................................................21.2.3气候条件.....................................................................................................................................21.3人口和行政区划.................................................................................................................................31.3.1人口分布.....................................................................................................................................31.3.2行政区划.....................................................................................................................................31.4政治环境.............................................................................................................................................41.4.1政治制度.....................................................................................................................................41.4.2主要党派.....................................................................................................................................51.4.3政府机构.....................................................................................................................................51.5社会文化.............................................................................................................................................51.5.1民族.................................................................