基线评估
圣基茨和尼维斯的法律体系基于英国普通法，并辅以议会制定的法律。国家环境立法在 2025 年进行了现代化，并将《埃斯卡祖协议》中的一些标准纳入其中，包括《国家保护和环境管理法》。
法律框架与协议条款的对比：
- 定义（第 2 条）： 虽然圣基茨和尼维斯的法律中没有完全对应《埃斯卡祖协议》中定义的术语，但存在其他具有相似含义的术语。例如，宪法承认了获取信息的自由，这反映了获取权利的第一个支柱。
- 原则（第 3 条）： 协议中的一些原则，如非歧视原则、预防原则和代际公平原则，在宪法、政策工具和法律中得到了体现。
- 一般规定（第 4 条）： 圣基茨和尼维斯的国家法律框架体现了协议第 4 条中包含的义务，例如确保所有人享有健康环境权，并采取措施保证协议的实施。
- 获取环境信息（第 5 条）： 《获取信息法》和《尼维斯获取信息条例》赋予每个人获取公共机构持有的信息的权利，并规定了相应的程序。然而，在信息请求的延长期限方面存在差异。
- 环境信息的生成和传播（第 6 条）： 多个公共机构被法律要求收集与其职能相关的信息。国家环境信息系统包含多种类型的信息，但缺乏一个集中的、公开可访问的全国性数据库来发布环境信息。
- 环境决策过程中的公众参与（第 7 条）： 法律要求在特定类型的项目和活动中进行公众参与，并规定了参与的时间框架和程序。公众参与也体现在环境管理、土地利用规划和政策制定等方面。
- 环境事务中的获取正义（第 8 条）： 宪法和东加勒比最高法院的民事程序规则为获取正义设定了条件，与协议第 8 条的规定相符。
- 环境事务中的人权捍卫者（第 9 条）： 宪法保障了每个人的基本权利和自由，包括人权捍卫者在环境事务中的权利。
- 能力建设（第 10 条）： 多项政策旨在提高公众意识、加强公共部门能力，并促进环境信息的获取。
改进领域：
- 制定关于获取环境信息的协议标准的相关指南材料。
- 实施公众意识计划，教育公众和官员关于环境信息请求的程序。
- 评估建立污染物排放和转移登记册系统的方法。
- 环境部编制最新的环境状况报告。
- 为规划机构制定指南材料，以促进根据《埃斯卡祖协议》的标准在发展审批过程中进行公众参与。
- 对公众进行环境事务中获取正义的程序和机制的教育和意识提升。
利益相关者地图
利益相关者包括公共机构、公民社会组织、私营部门和学术界。
- 公共机构： 参与实施《埃斯卡祖协议》的公共机构包括环境部、规划部门、渔业部门、海事事务部门、经济部、农业部和旅游部等。
- 公民社会组织： 包括致力于环境、人权和可持续发展问题的全国性或区域性非政府组织网络、地方/社区组织网络、非政府组织和地方/社区组织。
- 私营部门： 包括自然资源生产部门成员协会、从事与获取权利和可持续发展相关工作的公司和协会、环境工程咨询公司以及媒体组织和传播机构。
- 学术界： 包括提供与环境法相关课程的大学和其他高等教育机构、专注于环境、人权和可持续发展问题的观测站和研究中心，以及环境法和人权领域的专家学者。
机构间协调和治理系统
- 核心小组（埃斯卡祖协议实施委员会）： 由 12 名成员组成，包括来自公民社会、私营部门和学术界的代表，以及 9 名政府代表。该委员会负责制定和指导《埃斯卡祖协议》的实施计划。
- 扩展小组（埃斯卡祖协议委员会）： 由 16 个公共机构组成，包括制定环境管理、获取信息和获取正义相关政策部的、发放与自然资源使用相关的特许权、许可证和许可证的机构，以及支持边缘化群体和与私营部门组织合作制定私营部门投资标准的机构。
信息和参与策略
该策略分为三个阶段：准备阶段、执行阶段和收尾阶段。
- 准备阶段： 确保以公开和包容的方式向公众和利益相关者传播信息，并公布参与机会。
- 执行阶段： 提供参与机会，确保决策过程的透明度，并支持弱势群体参与。
- 收尾阶段： 考虑参与过程的成果，并及时向公众通报决策结果。
参与活动
于 2025 年 4 月 7 日举行了一次全国利益相关者研讨会，以获取对基线报告的输入，并就《埃斯卡祖协议》在圣基茨和尼维斯实施的优先行动提出建议。
优先行动
根据利益相关者提出的建议，建议在 1 到 3 年内实施的优先行动包括：
- 制定关于获取环境信息的协议标准的相关指南材料。
- 实施公众意识计划，教育公众和官员关于环境信息请求的程序。
- 评估建立污染物排放和转移登记册系统的方法。
- 环境部编制最新的环境状况报告。
- 为规划机构制定指南材料，以促进根据《埃斯卡祖协议》的标准在发展审批过程中进行公众参与。
- 对公众进行环境事务中获取正义的程序和机制的教育和意识提升。
区域合作
圣基茨和尼维斯可以与其他缔约方合作，通过信息共享和知识交流，支持加勒比地区其他缔约方实施《埃斯卡祖协议》。合作形式包括培训、技术援助和技术考察等。
