拉丁美洲和加勒比环境事务信息获取、公众参与和司法区域协定。实施指南（英）

区域信息访问协议, 拉丁美洲和加勒比环境事务中的公众参与和司法 ›实施指南 感谢您对拉加经委会的这份出版物感兴趣 如果您想收到有关我们编辑产品和活动的信息，请注册。当您注册时，您可以指定您感兴趣的特定领域，您将以其他格式访问我们的产品。 注册 拉丁美洲和加勒比环境事项信息获取、公众参与和司法问题区域协定 ›实施指南 若泽•曼努埃尔•Salazar-Xirinachs 执行秘书 劳尔Garcia-Buchaca 主管管理和方案分析的副执行秘书 Joseluis萨马尼 可持续发展和人类住区司司长 莎莉肖 首席、文件和出版物 本文件由拉丁美洲和加勒比经济委员会（拉加经委会）以《拉丁美洲和加勒比环境事项获得信息、公众参与和司法区域协定》（ 《埃斯卡苏协定》）秘书处的身份编写。它由丹妮尔·安德拉德、大卫·巴里奥、马塞洛·库西利亚斯、卡洛斯·德·米格尔和康斯坦斯·纳莱加赫撰写，并由专家温斯顿·安德森、罗斯-玛丽·贝尔·安托万、西尔维娅·卡普利、康塞普西翁·埃斯科瓦尔、阿兰查·伊诺哈尔、耶日·詹德罗希卡、约翰· H·诺克斯、丽娜·穆尼奥斯、大卫·纳诺普洛斯和马里奥·佩尼亚。拉加经委会的吉列尔莫·阿库尼亚、加布里埃拉·伯迪莱斯、阿蒂·杜布里 、瓦莱里娅·托雷斯和拉文·沃克也提供了援助。 在公众咨询过程中，收到了以下人员和机构的意见：罗莎娜·阿克提斯;美国法学家协会;迭戈·科弗雷，康塞普西翁大学（智利）;通信和环境教育（墨西哥）;亚马逊流域土著组织协调机构;地球法律中心;地球权利国际;环境和自然递归基金会（阿根廷）;格洛丽亚·奥林匹亚·卡斯蒂略;娜塔莉亚·戈麦斯;以及秘鲁环境法协会。 本文件表达的观点是作者的观点，不一定反映本组织或其所代表的国家的观点，或为编写本文件作出贡献的其他个人和组织的观点。本文件中表达的观点不一定反映《埃斯卡苏协定》任何一方或机构的官方立场。 联合国发展账户通过题为“在拉丁美洲和加勒比加强在环境问题上获得信息、公众参与和公正，以重建更绿色、更公平和更美好”的项目，为编写本文件提供了财政支助。 联合国发表LC/TS.2021/221 /rev.1 地理分布:G 版权所有©联合国，2022保留所有权利印刷在联合国,圣地亚哥美国22-00677 本出版物的引用应为：拉丁美洲和加勒比经济委员会（拉加经委会），《拉丁美洲和加勒比环境事务信息获取、公众参与和司法区域协定 ：实施指南》（LC/TS.2021/221/Rev.1），圣地亚哥，2022年。 全部或部分复制本作品的授权申请应送交拉丁美洲和加勒比经济委员会（拉加经委会）文件和出版物司publicaciones.cepal@un.org。会员国及其政府机构可不经事先授权复制本作品，但请说明资料来源，并将复制情况通知拉加经委会。 关于作者 丹尼尔·安德雷德 安德拉德女士当选为《埃斯卡苏协定》（2015-2022年）的公众代表，是一名律师，拥有伦敦玛丽皇后大学环境法硕士学位（LL.M.）、牙买加高夫律师事务所合伙人和牙买加环境信托基金会前法律总监。 ’ Barrio先生是拉加经委会环境事务干事和《埃斯卡苏协定》秘书处成员，是一名律师，拥有政治学和国际关系法学硕士学位，曾在比利时、加拿大、西班牙和联合王国的大学学习。他曾在联合国人权事务高级专员办事处工作，曾在多家律师事务所担任律师。 马塞洛Cousillas 乌拉圭环境部法律司司长库西利亚斯先生是一名律师，拥有环境法硕士学位，也是共和国大学和蒙得维的亚大学的环境法教授。他是乌拉圭在《埃斯卡苏协定》谈判期间的代表、谈判委员会法律审查小组主席和协定缔约方大会第一届会议主席。 卡洛斯•德•米盖尔 拉加经委会可持续发展和人类住区司可持续发展政策股股长德米格尔先生协调《埃斯卡苏协定》秘书处采取的行动。他是一名经济学家;以优异成绩获得巴利亚多利德大学经济学博士学位和智利大学环境经济学硕士学位;毕业于荷兰蒂尔伯格大学欧洲研究项目。 康斯坦斯Nalegach Nalegach女士是智利环境部国际事务办公室主任，是一名律师，拥有公法硕士学位，专攻宪法和人权硕士学位。智利代表在《埃斯卡苏协定》谈判期间也是谈判委员会的共同主席。 对评审人员 温斯顿•安德森 安德森先生是加勒比法院法官和加勒比法院法律学院主席，拥有西印度群岛大学法学学士学位（荣誉）。他还拥有剑桥大学哲学博士学位，专攻国际法和环境法，是法学教授和《加勒比环境法原则》的作者。*. 罗斯玛丽美女安东尼 Antoine女士是西印度群岛大学圣奥古斯丁校区的法学教授、副校长和首席教授，曾担任研究生学习和研究委员会的副校长，也是圣奥古斯丁校区法学院的第一位现任院长。 西尔维亚卡佩里 南里奥格兰德州检察官卡普利女士是巴西绿色星球权利研究所前所长，也是环境法教授和巴西环境检察官办公室成员协会前主席。 康塞普西翁Escobar 埃斯科瓦尔女士是国立远程教育大学（UNED）国际公法教授，是联合国国际法委员会的成员和特别报告员。 AranchaHinojal 联合国秘书处法律事务厅条约科交存和登记股股长。 杰西Jendrośka Jendrośka先生是《在环境问题上获得信息、公众参与决策和诉诸法律的公约》（《奥胡斯公约》）履约委员会副主席，是JendrośkaJerzmańskiBarandPartners（JJB）的管理合伙人，也是奥波莱大学和里加法学院的教授。他拥有弗罗茨瓦夫大学法学硕士学位，还拥有博士学位，并获得了波兰科学院法律研究所的大学教学授权。 约翰·h·诺克斯 诺克斯先生是维克森林大学亨利·劳尔曼国际法教授，是第一位联合国人权与环境问题特别报告员。他拥有斯坦福法学院的法学博士学位。 *加勒比环境法原则，华盛顿特区，环境法研究所（ELI），2012年。 莉娜穆尼奥斯 穆尼奥斯女士是一名律师，以优异成绩获得法律博士学位，是环境法和管理专业和硕士课程的主任，也是波哥大罗萨里奥大学法学院法律诊所GrupodeAccionesPúblicas（GAP）的顾问。 大卫Nanopoulos 联合国秘书处法律事务厅条约科科长。 马里奥·佩纳 Peña先生是哥斯达黎加大学环境法硕士课程协调员，是哥斯达黎加大学法学院的诉讼律师、顾问、研究员和教授 ，并在哥斯达黎加大学研究生课程的环境法和公法硕士课程中任教。 内容 我。介绍15 A. 1. 2. B.协议概述：埃斯卡苏简述24 1. 2. C. 1. 2. 3. 4. 5. D. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. II.一般部分47 C. D. E. III.95获得环境信息 A. 1. 2. 3. 4. B. IV.A.公众参与环境决策过程129 A. V.155进入环境正义问题 A. VI.A.环境事务中的人权维护者175 A. VII.能力建设与合作189 A. B. C. VIII.制度规定207 A. B. C. D. E. F. IX.227最后条款和附件1 2. 3. D. E. F. G. H. I. 表 表I.1预备阶段19 表I.2《埃斯卡苏协定》中的权利持有人和责任承担者实例33 表I.3B.国际人权标准中的准入权38 表I.4A.多边环境协定中的准入权43 表I.5A.有关土著人民的国际文书中的使用权44 表.1《埃斯卡苏协定》第4条所载的主要义务和实施指导83 表III.1《埃斯卡苏协定》第5条所载的主要义务和实施指导98 表三.2第6条所载主要义务和执行指南114 表IV.1《埃斯卡苏协定》第7条所载的主要义务和实施指导132 表1节《埃斯卡苏协定》第8条所载的主要义务和实施指导158 表VI.1《埃斯卡苏协定》第9条所载的主要义务和实施指导179 表七.1《埃斯卡苏协定》第10、11和12条所载的主要义务和实施指导192 表七.2提及的多边环境协定 特定国家200组 表七.3需要特别审议的国家类别 在联合国框架202 表八.1《埃斯卡苏协定》第13-18条所载的主要义务和实施指导210 表IX.1《埃斯卡苏协定》第19-26条所载的主要义务和实施指导230 盒子 盒子I.1《埃斯卡苏协定》中“公共”一词的起源过程20 方框一.2初步选举联合国各代表公共21 盒子I.325Escazu协议的关键要素 盒子I.4联合国人权专家关于埃斯卡苏的声明协议39 盒子.1二、联合国有效施政促进可持续发展的原则72 方框二.2国际上提及属人原则的条款 人权条约82 盒子III.1解决污染物释放设计的六阶段框架 和转移登记(PRTRs)120 框注三.2同行审查对环境民主的贡献： 环境绩效评价125 盒子IV.1 联合国人权理事会“各国关于有效落实公众参与权事务” 137 盒子IV.2 二、《埃斯卡苏协定》对土著人民的相关性150 盒子1节 举证责任的倒置和动态举证责任作为促进生产的措施的非详尽例子环境危害的证据167 盒子VI.1 人权捍卫者是谁?182 盒子VI.2 二、针对人权维护者的行为实例186 盒子VIII.1 二、缔约方大会议事规则215 盒子VIII.2 关于委员会结构和职能的规则支持实现和合规223 盒子IX.1 A.批准书、接受书或核准书的形式238 盒子IX.2 明确禁止一切的多边环境协定预订 242 图图I.1 路上escazu18 图一.2《埃斯卡苏协定》的结构26 图一.3《埃斯卡苏协定》的体制结构和机制29 图一.4《埃斯卡苏协定》至第一次会议的时间表缔约方会议的30 图一.5直接相关的可持续发展目标和具体目标 到41Escazu协议 图三.1对环境信息请求的回应 Escazu协议109 图四.1公众参与环境决策的三阶段过程132 图六.1《埃斯卡苏公约》第9条的结构协议178 条图IX.1过程19233 关于导游 从指南中可以期待什么，谁可以从中受益？ 编写本指南是为了支持执行《拉丁美洲和加勒比环境事务中获取信息、公众参与和守法的区域协定》（《埃斯卡苏协定》 ）。它旨在提高对《协定》的认识，并提供指导、信息和不同的执行选择，以协助缔约国和其他利益攸关方充分理解和遵守条约规定。该指南还旨在成为正在考虑成为缔约方的国家的辅助文件，并成为广大公众更好地了解《协定》的工具。 虽然指南的内容不具有权威性，也没有对《协定》条款作出明确的法律解释，但它旨在为政府代表、立法者、决策者、公职人员 、学者、律师和从业人员研究、实践和实施《协定》提供方便用户的参考文件。 在提供这种指导时，指南并不预先判断《协定》所设国家或机构的意愿或意图，也不取代或取代《协定》案文。因此，在评估每项规定的范围和影响时，参考条约的实际措辞始终很重要。 报告列举了一些与各国国家立法、政策或做法有关的案例，并举例说明如何解决某些问题。然而，决不能认为它们是排他性的或详尽无遗的。 该指南正在进行中。非常欢迎对此提出持续的建议和反馈，以改善用户体验和指南的实际应用。 《拉丁美洲和加勒比环境事项信息获取、公众参与和司法区域协定》|实施指南 导游草拟怎么样? 该指南由拉丁美洲和加勒比经济委员会（拉加经委会）作为《埃斯卡苏协定》秘书处，在一个国际法和环境法专家组的支持下起草。 为了进行分析，起草者根据《维也纳条约法公约》，主要依据的是作准文本和术语在其上下文中的通常含义，并考虑到条约的目的和宗旨。会议报告、谈判文件的以往版本以及这些规定背后的商定精神和意图都得到了认真审查。1还适当考虑了西班牙文和英文两种作准文本的语言。文件库还包括拉丁美洲和加勒比关于这一主题事项的国家和区域发展情况。2 此外，还根据专门知识领域确定了一个范围更广的群体，并请它们对指南进行审查并提出意见。该文件随后在线提供供公众咨询 ，并适当考虑了收到的所有意见。 该指南的架构是怎样的? 该指南既提供了《协定》的总体概述，又对每项条款进行了详细的逐条分析以及执行指导。 第一章包括这一进程的简要历史、《埃斯卡苏协定》的概述、阅读《协定》的一般