非粮生物基材料政策汇编

非粮生物基材料政策汇编 2025年12月31日 前言 非粮生物质以大宗农作物秸秆及剩余物等为核心原料，既能规避“与粮争地”的资源冲突，又能激活农业废弃物的生态与经济价值，成为我国生物基材料、生物制造、绿色能源等领域创新发展的核心赛道。 在技术创新层面，非粮生物质产业已形成多领域突破：非粮生物质糖化、发酵工艺不断优化，推动聚乳酸（PLA）、聚羟基脂肪酸酯（PHA）等生物基材料实现万吨级规模化生产；人工智能与生物制造深度融合，在工业菌种设计、发酵过程智能控制等场景形成典型案例；绿色液体燃料技术攻关取得进展，纤维素燃料乙醇、绿色甲醇等试点项目落地，为能源结构转型提供新选项。这些技术突破不仅降低了产业对化石资源的依赖，更构建起“农业废弃物—高值产品—生态循环”的绿色产业链，为“双碳”目标落地提供了重要支撑。 本汇编系统梳理了非粮生物质领域的核心政策、技术指南与典型案例旨在为政府部门制定政策、企业布局项目、科研机构开展攻关提供权威参考。 未来，随着技术迭代加速与政策体系完善，非粮生物质产业将进一步释放“生态效益、经济效益、社会效益”协同价值，为我国构建绿色低碳循环发展经济体系、实现高质量发展注入新动能。 非粮生物基材料 《加快非粮生物基材料（大宗农作物秸秆及剩余物等非粮生物质）创新发展三年行动方案》工信部联原〔2023〕5号工业和信息化部等六部门 《非粮生物基材料产业创新发展典型案例入围名单公示》（20251208）工业和信息化部原材料工业司、农业农村部科学技术司 《关于开展非粮生物基材料产业创新发展典型案例推荐工作的通知》（工信厅联原函〔2025〕225号）工业和信息化部办公厅农业农村部办公厅 十四五规划 《关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见》工信部联原〔2022〕34号工信部发改委科技部生态环境部国家能源局 《“十四五”原材料工业发展规划》（工信部联规〔2021〕212号）工信部三部委《“十四五”生物经济发展规划》发改高技〔2021〕1850号国家发展改革委 行动方案 《轻工业稳增长工作方案（2025—2026年）》（工信部联消费〔2025〕176号）工业和信息化部商务部市场监管总局《标准提升引领原材料工业优化升级行动方案（2025—2027 年）》（工信部联科〔2024〕235号）工信部国家标委会4部门《精细化工产业创新发展实施方案（2024—2027年）》（工信部联原〔2024〕136号）工业和信息化部等九部门《新产业标准化领航工程实施方案（2023─2035年）》（工信部联科〔2023〕118号）工业和信息化部等四部门 生物制造 《生物制造中试能力建设平台名单（第一批）公示》（20251110）工业和信息化部消费品工业司《关于开展食品加工领域生物制造创新技术应用方向征集工作的通知》（工信厅联消费函〔2025〕329号）工业和信息化部办公厅国家卫生健康委办公厅《人工智能在生物制造领域典型应用案例名单（第一批）》（工信厅消费函〔2025〕327号）工业和信息化部办公厅《关于开展智能技术在生物制造领域典型应用案例征集工作的通知》（工信厅消费函﹝2024﹞394号）工业和信息化部办公厅《生物制造标志性产品名单（第一批）公示》（20250731）工业和信息化部消费品工业司《关于开展2024年生物制造标志性产品征集工作的通知》（工信厅消费函﹝2024﹞382号）工业和信息化部办公厅（消费品工业司） 《关于开展生物制造中试能力建设平台培育工作的通知》（工信厅联消费函〔2025〕234号）工业和信息化部国家发展改革委《开展高性能生物反应器创新任务揭榜挂帅工作》（工信厅联消费函〔2025〕220号）工业和信息化部办公厅中国科学院办公厅 绿色液体燃料 《关于公示绿色液体燃料技术攻关和产业化试点项目（第一批9个）的通知》（20250807）国家能源局综合司 绿色技术&先进适用技术 《第一批先进适用技术名单》（工信厅科函〔2025〕53号）工业和信息化部办公厅《绿色技术推广目录（2024年版）》（发改环资〔2024〕1812号）国家发展改革委等部门 工业和信息化部（原材料工业司）等六部门关于印发加快非粮生物基材料创新发展三年行动方案的通知 工信部联原〔2023〕5号 各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化、发展改革、财政、生态环境、农业农村、市场监管主管部门，有关中央企业，有关行业协会： 现将《加快非粮生物基材料创新发展三年行动方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。 工业和信息化部国家发展和改革委员会财政部生态环境部农业农村部国家市场监督管理总局2023年1月9日 加快非粮生物基材料创新发展三年行动方案 为贯彻《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《2030年前碳达峰行动方案》，落实《关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见》，引导基于大宗农作物秸秆及剩余物等非粮生物质的生物基材料（以下统称为非粮生物基材料）产业创新发展，促进工农业协调发展，助力乡村振兴和美丽中国建设，特制定本行动方案。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，贯彻习近平生态文明思想，积极把握全球生物技术革命历史机遇，以非粮生物质开发利用技术突破为基础，深化生物化工与传统化工耦合、工业与农业融合，以技术、模式创新为动力，促进生物基材料优性能、降成本、增品种、扩应用，提升生物基材料产业协同创新、规模生产、市场渗透能力，推动非粮生物基材料产业加快创新发展。 （二）基本原则 坚持企业主体，政府引导。突出企业主体地位，立足市场在推动成果转化、需求牵引方面优势，更好发挥政府在产业布局和市场培育等方面的引导和规范作用。 坚持创新驱动，示范引领。聚焦高效工业菌种和酶蛋白元件 培育构建、非粮生物质转化、高效提纯浓缩等关键平台技术，开展典型技术及模式示范应用，构建自主可控、安全高效的产业链供应链。 坚持系统推进，融合发展。推动生物基材料与传统化工产业体系耦合发展，与多领域强化融合赋能，提升供给质量、丰富供给种类、培育创建品牌，增强市场综合竞争力。 坚持绿色低碳，国际合作。重视生物基材料全产业链的环境友好性，推动发展循环经济，降低碳排放，积极融入全球产业链供应链，鼓励优势产品积极参与国际竞争。 （三）发展目标 到2025年，非粮生物基材料产业基本形成自主创新能力强、产品体系不断丰富、绿色循环低碳的创新发展生态，非粮生物质原料利用和应用技术基本成熟，部分非粮生物基产品竞争力与化石基产品相当，高质量、可持续的供给和消费体系初步建立。 ——创新发展。高效工业菌种与酶蛋白元件不断丰富，非粮生物质利用共性技术取得突破，大规模糖化（基于非粮生物质生产五碳糖或六碳糖，下同）技术基本成熟，产学研用协同创新体系更加高效完善。 ——示范引领。基于非粮生物质的糖化生产线规模达到万吨（折干五碳糖或六碳糖，下同）/年，乳酸生产线规模达到十万吨级，戊二胺、聚羟基脂肪酸酯规模达到万吨级。 ——应用拓展。丰富基于非粮生物质的乳酸、戊二胺、聚羟 基脂肪酸酯等生物基化学品及聚合物品种，稳定提高聚合物加工性能，在塑料制品、纺织纤维等领域规模化应用。 ——生态培育。形成5家左右具有核心竞争力、特色鲜明、发展优势突出的骨干企业，建成3-5个生物基材料产业集群，产业发展生态不断优化。 二、重点任务 （一）突破非粮生物质高效利用关键技术 重点聚焦非粮生物质糖化、非粮生物质替代粮食发酵生产、高效提纯浓缩等关键平台技术攻关，针对不同非粮生物质原料构建工业菌种培育体系与酶蛋白元件库，鼓励龙头企业牵头组建技术创新平台，支持地方政府结合本地实际建设分布式非粮生物质处置及糖化基地，深化生物技术、物理技术和化学工艺协同创新攻关，提高生物基材料生产效率，降低综合能耗和生产成本，减少污染物排放，夯实非粮生物质替代粮食生产生物基材料的技术经济基础。 3.优化非粮生物质糖发酵工艺。基于非粮生物质糖原料和适应性诱变功能菌株， 优化发酵工艺，提高目标产品产率和分离浓缩效率，增强产品质量性能稳定性，并强化与传统化工耦合，提高生物基材料生产效率，并降低对粮食的消耗。 4.开发低浓度产物高效提纯浓缩工艺。针对非粮生物质转化体系杂质组分多、目标产品初始浓度低的特点，开发应用高选择性吸附、萃取等分离提纯工艺，推广高通量高选择性分离膜和长周期膜分离装备，以及高效低温蒸发、气体干燥分离等成套装备，加快构建绿色低碳智能化生产体系。 （二）推进技术放大和应用示范 聚焦生物基材料专用装备和仪器仪表（包括在线传感器）、功能微生物选育、酶蛋白元件制备、高效提纯浓缩、产品评价表征、数字化网络化智能化生产等短板环节，鼓励大宗农作物主产区组织龙头企业推进生物化工与农业种植协同耦合，深化生物技术、信息技术与化工放大技术融合，开展非粮生物质工业化生产生物基材料、农业剩余物资源化利用生产高值高效有机肥等节能环保技术及应用示范，推进非粮生物质糖化及发酵、产物分离提纯浓缩等工艺标准化、规模化、绿色化运行，提高稳定性一致性，实现工业化成本可控。 2.非粮生物质制备基础化学品及聚合物。加强现有发酵工艺迭代优化，推动年产十万吨级乳酸、万吨级戊二胺、万吨级聚羟基脂肪酸酯生产线开展非粮生物质原料替代示范，加快糠醛下游戊二醇、1,4-丁二醇等产品产业化进程，提高产品性能，降低产品综合成本，建立非粮生物质路线的比较优势，加快对粮食淀粉的替代。 3.非粮生物质绿色化高效利用示范。构建区域半径合理的分布式非粮生物质预处理及标准化原料生产点，建立规模化糖化剩余物堆肥反应器及装置，推进非粮生物质糖化剩余物高值高效利用生产有机肥，更好服务土壤改良和高标准农田建设，有效补充钾资源。 4.生物基材料加工技术开发。加快生物基材料加工配套的热稳定剂、水解稳定剂、增韧增塑剂等助剂开发及应用，生物基单体连续聚合、纺丝工艺开发及示范，解决加工稳定性差、易降解难题。 （三）强化渗透能力拓展应用领域 完善材料体系。坚持需求牵引与技术推动相结合，引导企业基于非粮生物质，优化生物发酵、生物合成、化学合成工艺及应用技术，利用非粮生物质碳替代化石碳生产绿色低碳、无毒低毒、可持续发展的生物基材料，打造基于非粮生物质的生物基材料体系，形成对现有化石基材料的有效补充。 拓展应用市场。支持生物基材料企业与塑料制品、纺织纤维、医疗器械等下游重点企业搭建上下游合作平台，鼓励可生物降解产品在餐饮、物流、零售、酒店等领域应用，引导日常消费绿色升级；在生物医用、海工及海洋养殖等领域开发应用生物相容性 好且可降解吸收的生物医用材料、生物基防污防腐涂料、可降解浮力材料等高性能产品，挖掘消费升级潜能；联合农业生产合作社、种植大户等科学推广生物降解地膜和滴灌管具等，加快在经济作物主产区和设施农业示范应用，助力绿色乡村建设。 （四）培育龙头企业和特色产业基地 培育优质企业。引导石化化工企业发挥产业优势开展生物基材料产业链、供应链创新与应用示范，着力打通农作物秸秆收集处理、分布式非粮生物质糖化、剩余物生产高值高效有机肥、生物基材料生产、下游制品加工的全产业链路径，塑造工农业耦合发展样板，培育一批具有竞争力的产业链骨干企业，提升行业发展质量和环保治理水平。培育生物基材料工业菌种选育与酶蛋白元件制备、高效长周期膜分离材料、高选择性吸附材料等细分领域的专精特新“小巨人”、单项冠军企业，形成大中小企业融通发展格局。 优化区域布局。服务区域重大战略、区域协调发展战略，充分发挥大宗农作物主产区生物质原料丰富优势，引导生物基材料创新资源和要素集聚，打造分布式非粮生物质糖化生产基地；进一步发挥区域优势，打造生物基材料的技术创新、产品创新、市场创新新高地；支持符合条件的产业集聚区建设生物基材料领域的国家新型工业化产业示范基地，促进产业由集聚向集群转型提升，提高产业规模效益与影响力。 （五）强化产业支撑体系建设 加强产