科摩罗的税收和支出政策：微观模拟的分配效应（英）

本文评估了科摩罗税收和支出政策对收入分配的影响，采用基于承诺公平（CEQ）方法和家庭调查数据的微模拟框架。研究发现，拟议的改革有效增加了收入，但对不平等的影响有限。

核心观点：

• 科摩罗税收和支出政策对收入分配的影响有限。
• 税收豁免和燃料补贴对低收入群体不利，加剧了不平等。

关键数据：

• 2015-2022年，科摩罗税收收入平均占GDP的8%，低于撒哈拉以南非洲、亚洲甚至可比小岛屿国家的平均水平。
• 2024年，燃料补贴造成30亿科摩罗法郎的财政损失，其中柴油补贴损失19亿科摩罗法郎，煤油补贴损失11亿科摩罗法郎。
• 扩大税基预计将增加12亿科摩罗法郎的收入，相当于GDP的0.18%。
• 税收豁免的总财政成本估计为10亿科摩罗法郎（GDP的0.16%）。
• 加入WTO后，取消进口许可证和预付款税将导致14亿科摩罗法郎（GDP的0.24%）的收入损失。

研究结论：

• 扩大税基和减少税收豁免可以增加财政收入，但对减少不平等的影响有限。
• 税收豁免和燃料补贴对低收入群体不利，加剧了不平等。
• 建议取消非必需品的消费税豁免，并逐步取消燃料补贴，同时通过直接转移支付来缓解负面影响。

政策建议：

• 针对性税收豁免：取消非必需品的消费税豁免，将资源用于改善公平性和财政效率。
• 改革燃料补贴：逐步取消燃料补贴，同时通过直接转移支付支持弱势群体。