南非商业环境结构性改革
南非的商业环境在经合组织国家和发展中经济体中最为严格，这主要源于繁琐的政府监管、薄弱的采购实践和有限的竞争，这些因素抑制了企业信心和投资，扼杀了创新，增加了合规成本，并特别阻碍了小企业的就业创造潜力。
核心观点与数据：
- 南非的企业，尤其是中小企业，面临的主要制约因素是商业监管、融资约束和基础设施不足。
- 经验分析表明，与许可证和许可相关的产品市场法规阻碍了企业的增长和生产率。南非企业，尤其是中小企业，监管负担高与较慢的销售增长、较弱的就业增长和较低的生产率相关。
- 实证分析发现，在南非，企业动态性（通过销售额和就业增长衡量）以及劳动力和全要素生产率都较低，这表明繁琐的商业监管对企业绩效有负面影响。
南非商业监管环境：
- 南非的许可证和许可制度是造成企业生产率低下的主要原因之一，该制度在同行中最为繁琐。
- 高度分散的许可证方法与能力限制相结合，导致了明显的碎片化和低效。
- 许可证和许可要求负担沉重，对小企业尤其如此，因为它们往往占其营业额的比例更大。
- 限制性要求也阻碍了自雇。南非的非正规就业占总就业的比例明显低于许多同行20国集团新兴市场。
- 南非的产品市场高度集中，导致竞争不足和价格上涨。
政策建议：
- 南非应 harmonize 其许可证和许可框架，以支持商业活动。
- 建立一个连贯的国家许可证和许可政策，以协调各级政府的监管作用，并支持标准化费用。
- 简化非正规贸易和微型企业的许可证和许可，包括通过优惠许可证/许可和数字上线，并促进在高流量区域的交易机会。
- 基于风险的许可证：根据企业的风险概况（例如，食品生产与零售服装）区分许可证要求，以帮助确保低风险企业可以最小化许可证即可运营，减少不必要的负担，并鼓励正规化。
- 可预测性：引入所有所需许可证和许可的公共最新清单，“沉默即同意”原则，以及在适当情况下，“一次即止”原则。
- 费用标准化：实施国家费用表，允许当地校准价格。
- 明确区分许可证和注册：明确区分公司注册（税务/统计的法律身份）和许可证（在特定部门运营的监管许可）。
- 透明的申诉和投诉机制：正式和透明的渠道来挑战许可证决定，以保护企业权利并提高公平性和公众信任。
- 定期审查许可证要求：定期审查以消除冗余或过时的许可证，以使法规与经济和技术发展保持一致。
其他改革建议：
- 澄清法律要求：补充公共在线数据库，以支持对法规的更好理解，并减少企业家需要投入的时间以确保合规。
- 确保公平竞争：审查当前限制竞争的法规和激励措施，并指导简化这些措施，特别是要使各行业监管机构与竞争委员会保持一致。
- 简化采购：简化程序，包括使投标时间表与项目的价值复杂性成正比，并将投标分成较小的批次。
- 不健全制度：进一步简化不健全程序，以促进困境企业的重组或退出，并释放资源供新进入者使用。
