深度解读“十五五”规划纲要（草案）的扩大内需战略

"十五五"规划纲要（草案）重申将“扩大内需”确立为构建新发展格局的战略基点，本报告结合2026年4.5%－5.0%的经济增长目标，系统剖析了转向内需主导增长的战略紧迫性。报告指出，转向内需主导是应对全球化红利退潮、外部风险积聚、投资驱动效能递减、人口结构挑战和技术创新应用瓶颈等结构性压力的必然选择。

报告聚焦“收入分配改革”、“建设全国统一大市场”和“大力提振消费”三项关键改革，深入解构其政策路径。收入分配改革旨在提高居民收入占比，激发消费潜力，但面临利益格局重构和执行复杂性高的挑战；建设全国统一大市场旨在降低交易成本，提升经济效率，但需克服地方保护、行政垄断等阻力；大力提振消费则通过构建“能消费、敢消费、愿消费”的长效机制，直接扩大内需，但需关注供需错配、政策衔接和财政可持续性等问题。

报告构建多情景量化模拟框架，评估不同政策组合下消费、投资与净出口的动态平衡关系。模拟分析表明，在出口保持韧性、投资拉动趋缓的约束下，实现名义GDP 5.5%的中性增长目标，需将最终消费增速稳定在7.0%－8.0%的领先区间，贡献率保持在60%以上。这能有效引导投资向提质增效转型，并增强经济应对外部冲击的韧性。报告强调，消费的主导作用是结构转型的“稳定器”与“加速器”，投资的角色从“主动力”转变为“平衡器”，净出口是最大的外部不确定性。

未来消费复苏将呈现“商品消费稳步升级，服务消费加速主导”的格局。商品消费进入存量升级阶段，增速趋于平稳；服务消费则处于增量扩张与提质阶段，是未来消费增长的核心主引擎。支撑消费扩张需提高居民收入与最低工资，居民人均可支配收入的名义增速应至少同步达到7.0%~8.0%，最低工资标准年均名义增速不低于3.0%。短期刺激需针对特定群体，通过消费券、以旧换新补贴等政策打破观望，快速注入信心。