背景与背景
GSMA于2021年发布的政策简报《加速移动互联网采用：低收入和中等收入国家弥合数字鸿沟的政策考量》考察了五个障碍：可负担性、数字素养和技能、安全和安全、相关性以及基本使能因素。在此基础上，本补充报告《通过相关内容、产品和服务弥合数字鸿沟》专门关注相关性障碍，将其转化为来自各地区的实用见解和现实案例。
弥合相关性差距
相关性差距在低收入和中等收入国家（LMIC）更为结构性。许多国家语言多样，但绝大多数在线内容集中在少数几种全球语言中。例如，到2025年中期，近一半（49.2%）的网页内容是英文的，而广泛使用的语言如印地语、斯瓦希里语或菲律宾语仅占7.3%。此外，本地生产的数字内容和服务短缺，无法反映人们的生活现实、文化背景和日常需求。本地创建的内容更有可能引起用户的共鸣，并鼓励持续的互联网使用。
GSMA移动连接指数（MCI）的本地相关性得分显示，北美洲（90.07）和欧洲和中亚（76.83）表现强劲，反映了成熟的数字服务生态系统。中东和北非（54.1）、东亚和大洋洲（63.81）以及拉丁美洲和加勒比地区（67.47）处于中档，显示出进展。
政策建议
报告提出了六项政策建议：
- 为数字企业创造一个蓬勃发展的环境：通过灵活的监管框架和沙盒机制，鼓励创新并保护竞争和消费者权利。
- 评估和基准行业的数字成熟度，并使优先行业和中小企业的数字化转型：通过工作重技能培训、业务培训、改善融资等方式，加速转型。
- 促进创业生态系统的增长：通过改善对资金、培训和专业服务的获取，以及改善经商便利性。
- 加速公共服务的数字化：通过开发移动优先战略，提供满足用户需求和能力的在线服务。
- 确保数字公共服务满足妇女的需求：通过提高对移动互联网益处的认识，推广本地内容，针对离线人群，并促进公私合作。
- 支持为识字率低的人士开发简化的设计和可访问功能：将包容性设计原则纳入产品设计过程，并开发数字辅助技术。
案例分析
报告介绍了多个案例，说明不同国家和利益相关者如何努力弥合相关性差距：
- 肯尼亚的M-Pesa：展示了监管灵活性和响应能力如何催化创新，并使当地相关服务出现。
- 马来西亚的数字经济发展蓝图（MDEB）：展示了国家数字蓝图、分阶段实施和多利益相关方参与如何缩小基础设施差距，增强中小企业能力，并推进包容性数字化转型。
- 乌干达的创业生态系统：展示了政府和移动网络运营商如何通过提供基础设施、平台、技术援助和财务支持，促进创业生态系统的发展。
- 智利的启动智利计划：展示了公共投资、结构化支持和全球推广如何催化创新文化。
- 卢旺达的Irembo：展示了政府与私营技术合作伙伴合作，大规模数字化公共服务交付，同时保持包容性的经验。
- 法国的TousAntiCovid应用：展示了政府投资专用应用和移动兼容服务，提高可访问性的经验。
- 埃塞俄比亚的EthioTelecom Telebirr服务：展示了移动运营商如何将包容性设计原则转化为现实世界的可访问性解决方案。
研究结论
弥合相关性差距对于数字包容以及释放重大的经济和社会影响至关重要。这需要协调一致的努力，包括政府、移动网络运营商和其他利益相关者的合作。通过实施上述政策建议和最佳实践，LMIC可以缩小数字鸿沟，让更多人受益于移动互联网的益处。
