网安联：2026年网络与数据安全治理前沿洞察月刊（第31期）

境内前沿观察

一、安全事件

1. 中央政法工作会议强调网络犯罪防治：会议要求加强对新技术的研究，严防利用区块链等加密技术逃避监管，依法打击利用人工智能技术生成虚假信息等行为，并推进“净网”专项行动，打击网络谣言、暴力、水军、黑客等乱象，以及侵犯个人信息等违法犯罪。
2. 全国打击治理跨境赌博工作视频会议：会议强调保持严打高压态势，持续加强系统施治，推动打击治理工作取得更大成效。

二、政策立法

1. 部委层面：
   • 公安部就《中华人民共和国人民警察法（修订草案稿）》公开征求意见，进一步明确公安机关在网络安全、数据安全、信息安全、个人信息保护以及人工智能等新技术新应用安全方面的法定职责。
   • 公安部公布《网络犯罪防治法（征求意见稿）》，旨在构建多部门联合、跨地域联动的网络犯罪综合防治体系。
   • 国务院办公厅印发《政务移动互联网应用程序规范化管理办法》，规范政务应用程序的开发、建设、运行和监管。
   • 国家邮政局办公室印发《邮政业关键信息基础设施安全保护管理办法（试行）》，提出邮政业关键信息基础设施安全保护和监督管理工作要求。
   • 人力资源和社会保障部等五部门联合印发《关于规范网络平台招聘类信息发布的通知》，规范招聘类信息发布，防范虚假招聘信息。
   • 国家互联网信息办公室等八部门联合印发《可能影响未成年人身心健康的网络信息分类办法》，对可能影响未成年人身心健康的网络信息进行分类和监管。
   • 国家市场监督管理总局、国家互联网信息办公室联合发布《网络交易平台规则监督管理办法》和《直播电商监督管理办法》，规范网络交易平台和直播电商活动的规则制定、修改和执行。
   • 国家互联网信息办公室发布《个人信息保护政策法规问答（2026年1月）》和《互联网应用程序个人信息收集使用规定（征求意见稿）》，加强对个人信息保护的监管。
   • 全国网安标委公开征求4项网络安全标准实践指南意见，涉及人工智能应用安全、用户使用人工智能安全、人工智能训练数据清洗安全等方面。
   • 交通运输部发布《交通运输数据安全管理办法（征求意见稿）》，提出交通运输领域的数据安全管理工作要求。
   • 工业和信息化部印发通知，全面开展算力态势感知自动化监测工作，提升算力资源管理效能。
   • 交通运输部、国家税务总局联合印发《网络货运承运平台经营管理办法》，规范网络货运承运平台的经营管理。
   • 国家互联网信息办公室发布《金融信息服务数据分类分级指南（征求意见稿）》，对金融信息服务数据进行分类分级。
   • 国家网信办发布《数据出境安全管理政策法规问答（2026年1月）》，解答数据出境安全管理相关问题。
2. 地方层面：
   • 上海市经济和信息化委员会等三部门联合印发《上海高级别自动驾驶引领区“模速智行”行动计划》，推动建设多样化应用场景，加快构建高能级创新要素，加速培育创新型产业生态。
   • 安徽省数据资源管理局等十部门发布通知，联合开展行业高质量数据集征集工作，赋能人工智能纵深发展。
   • 北京市经济和信息化局等四部门联合印发《北京市关于促进商业卫星遥感数据资源开发利用的若干措施（2026—2030年）》，促进商业卫星遥感数据资源的开发利用。

三、治理实践

1. 公安机关治理实践：
   • 新疆公安机关发布四例侵犯公民个人信息案，涉及房产公司、装修公司、金融机构、教育培训机构等。
   • 上海公安网安部门公布2025年10起打击整治网络违法犯罪典型案例，涉及无人机限高破解、手机“作弊”、网络攻击、网络谣言、企业信息泄露等。
2. 网信部门治理实践：
   • 国家网信办公开曝光汽车行业网络乱象专项整治行动第三批典型案例，涉及多个平台账号信息内容。
   • 北京网信办启动“清朗京华·清源正声”专项行动，打击整治违法违规开展互联网新闻信息服务活动乱象。
   • 重庆开展房地产网络环境专项整治，加强房地产领域网络信息内容管理，规范网上信息传播秩序。
   • 湖南省郴州市网信办公布2025年6起网络管理与执法典型案例，涉及数据安全保护、网络虚假招聘、AI技术违规发布广告等。
   • 广东佛山网信办通报“清朗佛山”2025年网络生态治理执法情况，涉及侮辱诽谤、虚假信息、企业信息泄露等。
   • 湖南省网信办对某科技公司未履行网络数据安全保护义务作出行政处罚。
   • 重庆北碚网信部门依法处罚某科技公司，未履行网络安全义务。
3. 通信管理部门治理实践：
   • 工业和信息化部、多地信息通信管理局发布侵害用户权益行为的APP（SDK），要求相关APP企业落实整改要求。
4. 其他部门治理实践：
   • 国家计算机病毒应急处理中心检测发现71款违法违规收集使用个人信息的移动应用。
   • 最高检发布个人信息保护检察公益诉讼典型案例，涉及智慧停车场、小区人脸识别、网络虚假招聘、“网络开盒”、逝者及其亲属个人信息泄露、“黄牛”及旅行社滥用个人信息等场景。

四、人工智能安全专题

1. 广西壮族自治区人民政府办公厅印发《广西深入实施“人工智能＋”三年行动方案（2026—2028年），围绕“人工智能＋”科学技术、“人工智能＋”产业升级、“人工智能＋”治理能力等方面，提出多项重点任务。
2. 江苏省发布《江苏省“人工智能＋”行动方案，围绕“人工智能＋”新兴产业、“人工智能＋”社会治理等方面提出多项举措。
3. 江苏苏州发展和改革委员会发布《苏州市人工智能应用促进条例（征求意见稿），包括应用场景、设施要素、促进措施等内容。

境外前沿观察：月度速览十则

1. 新加坡与日本签署《量子科学、技术与创新合作》备忘录，加强在量子科技领域的合作。
2. 联合国多机构签署《人工智能与儿童权利联合声明》，呼吁各国在人工智能发展与应用中尊重、保护儿童权利。
3. 欧盟和印度共同发布《迈向2030：印欧联合全面战略议程》，深化双方在经贸、科技、创新等领域的合作。
4. 美国战争部发布《人工智能战略》备忘录，聚焦构建人工智能军力优势，加速人工智能技术在军事领域的深度融合。
5. 美国总统特朗普签署《美国对进口半导体、半导体制造设备及其衍生品实施调整措施》的公告，对特定先进计算芯片进口征收25%的从价关税。
6. 美国商务部工业和安全局发布最终规则《先进计算商品许可审查政策修订》，将针对中国大陆和中国澳门地区的高性能计算芯片许可审查政策由“推定拒绝”调整为“逐案审查”。
7. 美国白宫管理和预算办公室发布备忘录，要求联邦机构以风险为导向强化软硬件供应链安全。
8. 美国司法部成立人工智能诉讼工作组，审查各州人工智能立法，推动纠偏不符合联邦政策取向的州法。
9. 欧盟委员会提出《网络安全法》修订案，强化ICT供应链安全，提升欧盟网络安全韧性与应对能力。
10. 德国联邦议院正式通过《关键设施框架法案》，将多个领域纳入监管范围，明确关键设施的企业及机构认定标准，并制定全德统一、跨行业的关键设施网络安全法规。