全球可持续航空燃料发展简报：全球政策演变

2025年是全球可持续航空燃料（SAF）发展的关键一年，全球航空业在应对气候变化方面达成了共识，各国政策和产业布局加速推进。

ICAO第42届大会发布了多项与SAF相关的政策，包括巩固CORSIA机制、加快气候投融资机制建设、强化可持续航空燃料全球框架等。大会设定了2030年全球航空业实现5%二氧化碳减排的集体目标，并通过“Fininvest Hub”航空气候投融资平台支持发展中国家解决资金获取不足的问题。

欧美地区政策动态方面，欧盟SAF掺混义务已落地执行，并发布《可持续交通投资计划》；英国跟进实施SAF强制掺混，并推进收入确定机制（RCM）落地；美国通过新法案调整SAF税收抵免，政策重心转向本土原料与成本控制；加拿大设立“清洁燃料基金”，破解产能建设资金瓶颈。

亚太地区政策动态方面，中国2025下半年密集出台多项SAF支持政策，包括将SAF纳入绿色金融支持项目目录、发布成都东部新区支持可持续航空燃料发展的若干政策、将SAF纳入中央预算内投资支持范围等；新加坡民航局率先公布征收SAF附加费具体细节；印度发布国家SAF路线图并设定明确掺混目标，计划2030年达5%；澳大利亚宣布投入11亿澳元“清洁燃料计划”，2026年起资助本土低碳燃料生产。

总体来看，2025年下半年全球围绕SAF的政策框架正在加速成型，各主要经济体通过掺混义务、激励机制、可持续性标准和配套金融工具，持续强化对SAF需求侧和供给侧的约束与引导。未来，加强不同政策体系之间的对话与比较，对于降低制度摩擦、促进SAF形成更具连通性的国际市场具有重要意义。