对科技政策办公室关于先进制造业战略规划的评论（英）

ITIF针对美国国家先进制造业战略计划提交了咨询意见，核心观点如下：

新兴科技领域对先进制造业的影响：

• 数字化制造技术（如AI、大数据、物联网、机器人等）将改变现代制造业，提升生产力、运营效率和能源效率。
• 制造业数字化转型将提升全球工厂生产力25%，并推动美国年生产率增长1-1.5个百分点。
• 制造商数字化转型程度不均，中小企业实施数字化制造解决方案的比率较低。
• 主要挑战包括技术不成熟、供应商解决方案缺乏互操作性标准、美国机器人部署落后于中国等。

解决挑战的建议：

• 制定国家机器人战略，扩大面向商业的机器人研发投资。
• 建立新的国家科学基金会工程研究中心用于关键矿产的精炼和加工。
• 为航空航天、汽车、化工等关键制造业制定十年竞争力战略/技术路线图。
• 维护拜-多勒框架的有效运行，避免对大学知识产权许可收入征税。
• 扩展制造工程教育项目（MEEP），培养更多行业内工作的工程毕业生。
• 扩大高级技术教育（ATE）项目资金，培养更多技师。
• 改革制造扩展合作伙伴计划（MEP），使其更具供应链和部门特点。
• 扩大以制造为重点的工程研究中心（ERC）项目，并要求联邦资金至少有一半由产业以现金形式匹配。
• 为支持至少15个正在进行的、专注于先进制造业的IUCRC项目提供年度资金。

美国制造业面临的挑战：

• 中小制造企业在采用先进技术方面面临的主要障碍包括缺乏专业知识、不确定价值主张、缺乏数字劳动力技能和资金。
• 美国在机器人部署方面明显落后于中国，需要显著扩大其工业机器人的部署。
• 美国制造业的“美国制造”网络需要借鉴德国弗劳恩霍夫体系，与工业和学术界更紧密地结合。

未来4-5年的目标：

• 国家先进制造业战略的首要目标应该是记录美国“国家力量”产业的健康状况的改进。
• “国家力量”产业包括军民两用产业和使能产业，对美国国家安全至关重要。
• 需要采取进一步措施，如提高研发税收抵免、建立大型耐心资本来源、阻止中国不公平生产等，以阻止中国主导先进制造业。