ITIF 关于州法律对国家经济或州际贸易产生重大不利影响的评论总结
引言与摘要
信息与技术创新基金会（ITIF）提交了关于司法部（DOJ）关于州法律对国家经济或州际贸易产生重大不利影响的公开评论请求的信息。ITIF 是一家致力于促进生产力、创新和技术公共政策议程的非营利、无党派公共政策智库。报告强调了技术自美国建国以来对美国生活的变革性影响，以及州际贸易的重要性。报告指出，各州在数据隐私、人工智能（AI）、儿童在线安全等方面的政策差异导致了重复成本、消费者困惑和经济效益下降，并建议联邦预emption 以简化监管并降低成本。
数字政策障碍
数据泄露通知
各州的数据泄露通知法律存在差异，包括适用实体、个人信息定义、数据泄露定义、通知对象和通知方式。这些差异导致跨州合规的复杂性，并导致消费者保护存在差异。
数据隐私
各州已开始制定数据隐私法律，导致消费者困惑和企业合规成本高昂。ITIF 估计，如果所有 50 个州都通过自己的综合隐私法律，企业每年将支付 98 亿至 112 亿美元的外州成本。一些州还针对特定技术（如生物识别）制定了有针对性的立法。
人工智能
一些州已通过或考虑针对人工智能的立法，这将导致与数据隐私类似的拼凑局面，对美国在人工智能领域的领导地位造成重大挫折。报告建议国会重新考虑对州人工智能法律实施 10 年禁令的提案。
儿童在线安全
一些州通过了旨在解决儿童在线安全问题的法律，包括年龄适当设计代码和年龄验证要求。这些法律对服务和用户都有重大影响，并带来隐私风险和言论自由问题。报告建议国会通过立法，要求设备操作系统创建一个“可信赖的儿童标志”，以保护儿童并维护言论自由。
反垄断
州反垄断法的错误和过度执行对国家经济构成威胁。报告以 Epic v. Apple 案和加利福尼亚州的反垄断执法为例，说明了州反垄断执法的风险，并建议 DOJ 向国会提出政策建议，以防止州反垄断违规行为的全国性禁令。
特定的反竞争州法律
酒类分销中的三级制度
州“三级”酒精分销制度要求每瓶酒都必须从生产商到批发商再到零售商，并且大多数州禁止企业在多个层级持有许可证。这些规则阻碍了小型酿酒师、酿酒师和蒸馏厂的发展，并限制了直接面向消费者的渠道。报告建议允许在线直接运输以解决这一问题。
州汽车经销商直接从汽车制造商购买的限制
州经销商特许经营法律禁止或严重限制制造商在大多数地区直接向消费者销售新车。这些法律增加了车辆的价格，减少了选择，并阻碍了电动汽车市场的竞争。报告建议州废除或国会预emption 这些法律，以允许制造商直接在线销售和交付车辆。
机场地面运输政策
许多机场对拼车服务收取比出租车更高的地面运输费，并提供更有利的接送地点，从而保护了出租车垄断者。报告建议 FAA 指导机场在地面运输服务方面防止歧视，以创造公平的竞争环境。
州执照法律和远程医疗的障碍
过时的州执照法律是虚拟护理发展的主要监管障碍。这些法律在地理边界内安全有效地提供高质量护理方面缺乏意义，并对医疗保健提供者造成了不必要的负担。报告建议采用现代化的、全国一致的许可方法，以扩大护理服务范围并降低成本。
房地产经纪人控制多重上市服务
ITIF 长期以来一直关注房地产行业的竞争不足。报告指出，房地产经纪人必须保持 NAR 成员资格才能访问多重上市服务（MLS）数据，并且代理人继续进行引导行为，损害了竞争和消费者选择。报告建议联邦当局与各州合作，解释为什么房地产空间中的这些限制应该减少。
食品配送应用程序的价格上限
在 COVID-19 大流行期间，一些城市和地区对食品配送应用程序的费用实施了价格上限。报告指出，随着大流行的结束，这些限制可能会减少食品配送总量，损害消费者和餐馆。报告建议废除这些价格上限，以鼓励创新和竞争。
纽约的“价格哄抬”规则
纽约等州正在考虑广泛的规则来执行现有的禁止“价格哄抬”的法规。报告指出，这些规则不仅不会促进竞争，而且可能会导致法律不确定性并损害消费者。报告建议采用更具体的规则来防止价格哄抬，而不是广泛的禁令。
建议
ITIF 向 DOJ 提出了以下一般性建议：
- 规制应解决可证明的市场失灵。
- 规制应为最后手段。
- 规制应改善现状。
结论
缺乏联邦预emption 允许各州制定冲突的技术法规，扼杀创新并使全国企业负担沉重。大型州利用这种模棱两可性来实施具有域外效力的规则，迫使公司遵守最严格的 标准，无论他们在哪里运营。这种做法通过允许单个州为没有在这些决定中发表意见的全国公民和企业制定政策而破坏了民主原则。各州应尊重宪法界限，避免超出其边界进行监管，允许创新技术的全国市场在没有零碎干预的情况下蓬勃发展。正如州和地方政府不能在物理世界中限制州际贸易一样，他们也不应该限制数字世界中的州际贸易。
