苏北地区国家级园区在“十三五”和“十四五”期间经历了发展方向的转变,从注重量的扩张转向质的提升和能级的跨越,产业布局更加聚焦,核心动力从要素驱动转向创新驱动。园区整体发展取得一定成效,但发展速度分化明显,部分园区经济或财政实力增幅低于江苏省和所在地级市水平。
园区城投企业在资产和收入方面取得了一定转型成效,但利润方面转型效果不明显。城投企业主要依托园区产业资源进行业务拓展、股权基金投资和自营项目投资,转型路径相对单一。城投企业转型成效与区域经济发展速度、产业繁荣程度和政府支持力度等因素密切相关,且转型活动可能带来信用风险,包括投资标的经营不确定性、短债长投带来的流动性风险以及缺乏产业投资和市场化运营经验等。
苏北地区国家级园区城投企业转型路径相对单一,主要围绕区域内产业进行业务拓展,转型成效存在分化。部分城投企业转型成效较好,其所在园区经济或财政实力增幅较大;部分城投企业转型成效不明显,对政府补助依赖程度仍较高。园区城投企业转型活动有助于形成产业集聚效应,夯实区域经济基础,但转型成效与区域经济发展、产业繁荣和政府支持等因素密切相关,且转型活动可能带来信用风险。