世界银行-利用建筑法规降低灾害风险，加强私营部门的抗灾能力

本文研究发现，简化透明的建筑法规能够降低不同收入水平的灾害风险，主要通过提升经济体应对自然灾害的能力。同时，这有助于企业减少运营中断。然而，仅靠建筑法规不足，可及的公共服务（如数字平台、灾害地图和简化审批流程）是关键推动力，可降低合规成本，鼓励遵守法规，并使建筑更安全、更具韧性。有效的法规和公共服务共同营造更具灾害韧性的私营部门和商业环境，进而促进长期可持续经济增长。建筑法规不仅是预防措施，更是帮助经济体成为灾害准备状态并吸引投资者的关键适应策略。

研究表明，自然灾害的频率和强度对全球经济体构成重大风险，导致严重的经济损失。例如，过去十年中，高收入和中低收入经济体因风暴、洪水等自然灾害造成的经济损失估计达1.5万亿美元。2011年东日本大地震的案例表明，建筑物损坏是导致运营中断的主要原因。

建筑法规通过整合最新的灾害风险管理实践，可显著降低自然灾害造成的物理损害和商业中断。全球约10%的企业报告称，极端天气导致其物理资产受损。然而，全球建筑存量仍存在严重脆弱性，不到13%的建筑包含抗震规定，尽管近一半位于地震易发区。土耳其2023年地震和美国的案例表明，法规缺失和执行不力导致严重后果。

研究强调，建筑韧性需要政策制定和协调。关键措施包括：优先考虑区域数据以缩小实施差距，例如使用Subnational B-READY工具识别具体瓶颈；持续政策调整，定期审查和更新标准、程序和执行机制。高效便捷的公共服务可降低合规成本，使韧性更具可行性和可扩展性。

研究结论指出，设计良好且有效执行的建筑法规是降低灾害风险、提升适应能力和减少商业中断的强大工具，有助于培育更具韧性的私营部门。同时，法规与城市规划、环境标准、灾害风险管理及高效公共服务相结合，才能实现长期可持续经济增长。