中国气候适应投融资机遇报告

研究背景与现状

气候变化已对中国自然和经济社会系统造成严重冲击，未来不同区域和重点行业面临的气候风险将持续攀升。中国已构建起适应气候变化的战略与政策框架，但社会资本参与仍面临物理风险量化难、适应项目识别难、商业模式落地难、效益指标评估难等挑战。

绿色金融对气候适应的支持现状

气候适应活动的界定需以科学评估为基础，构建“行业 - 风险 - 适应措施”对应关系。国际上，适应气候变化活动的范围与分类已逐步明确，中国绿色金融主要支持气候减缓，对适应活动的支持力度不足。

适应重点行业的资金需求、市场前景与投资优先级

2026年至2030年，与气候适应相关的重点行业年均资金需求高达2.023万亿元人民币，约占同期中国GDP的1.2%。水利、环境和公共设施管理业，交通运输、仓储和邮政业，电力、热力、燃气及水的生产和供应业，卫生和社会工作，以及农、林、牧、渔业等行业的适应资金需求尤为突出。蓝色经济、自然与生态保护、可再生能源、气候智慧型农业、绿色建筑等领域的年均适应资金需求约为8071.4亿元人民币。中国适应投融资的重点区域包括山东、四川、河南、江西和湖北等，优先行业包括农、林、牧、渔业，卫生，电力、热力、燃气及水的生产和供应业，以及交通运输、仓储和邮政业。

综合评估气候适应活动的效益

对投资者而言，科学评估气候适应活动的综合效益至关重要。三重红利模型（Triple Dividend Approach,TDR）可作为适应效益评估的核心框架，将适应效益划分为避免损失、诱发经济效益、社会与环境共益三类。

气候适应创新融资模式

报告选取了九个具有代表性的案例，包括北京大兴海绵机场、青岛银行蓝色金融项目、君创国际融资租赁、国际金融公司（IFC）气象指数保险创新项目、粤港澳大湾区巨灾债券、马鞍山农商行绿色贷款支持生态修复、青岛百发海水淡化厂扩建项目、江苏银行、墨西哥韧性住房项目，旨在展示并分析可行的解决方案、投融资模式与利益相关方的参与方式。

政策建议

政府、金融监管部门、金融机构等需协同发力，从政策制定、标准完善、资金引导、能力建设等多个维度共同推进中国的适应投融资发展。具体建议包括强化顶层设计与行业对接、加强跨部门协同与数据共享、发挥财政资金的引导作用、完善绿色金融标准体系、强化气候物理风险识别与信息披露、构建多元化的风险保障机制、将气候物理风险纳入投融资全流程、因地制宜推进金融创新、加强产品创新与成效披露等。