核心观点
基础设施在支持社会和经济运行方面发挥着关键作用，但气候变化对其构成了日益严重的威胁。增强基础设施的气候韧性对于在气候变化背景下实现可持续发展至关重要，尤其是在发展中国家。
气候变化对基础设施的影响
- 气候变化通过缓慢发生事件（如干旱）和极端天气事件（如洪水和风暴）影响基础设施资产及其运营。
- 不同部门的基础设施暴露于不同的气候风险，导致服务中断。例如，干旱对内河运输构成特别威胁，而高温可能影响道路和铁路基础设施。
- 发展中国家尤其容易受到气候变化的影响，由于其有限的资源和适应能力。
气候适应性基础设施投资的效益
- 投资气候适应性基础设施具有强大的经济理由，可以延长基础设施的使用寿命，保护投资回报并确保业务连续性。
- 一项研究发现，在气候适应型基础设施的整个资产寿命期内，每投入1美元可平均获得4美元的收益。
- 积极投资于气候适应性基础设施可以挽救生命并支持持续的经济增长。
- 推迟行动代价高昂，在基础设施领域推迟气候韧性投资的成本估计为额外的1万亿美元。
评估和理解气候风险
- 评估气候风险是构建气候适应性基础设施过程中的第一步。
- 大多数经合组织国家已经制定了国家气候风险评估，但气候风险数据往往不够细化。
- 采用基于地点的方法来理解当地影响是相关的。
- 映射基础设施资产和网络之间的相互依赖关系对于最小化气候变化影响至关重要。
国家以下各级政府的作用和社区对基础设施气候适应能力的考虑
- 所有层级的政府在提供气候适应性基础设施方面都扮演着至关重要的角色，但地方政府尤其重要。
- 地方政府在基础设施领域拥有关键技能，涵盖从规划和许可到采购、建设、运营和维护等多个方面。
- 社区参与是实现气候适应性基础设施系统的关键要素，包括监测基础设施的社会影响，与当地社区进行互动，并保护受影响社区。
将气候弹性纳入基础设施发展的主流
- 将气候弹性融入基础设施规划、项目评估和采购过程中。
- 国家适应计划可以确保气候 change 适应成为关键优先事项，并通过预算分配将适应措施融入其中。
- 实施环境影响评估（EIA），不仅评估项目的其他环境影响，还可以评估该项目是否加剧了其他地区的气候变化影响及其对气候变化的脆弱性。
- 公私合作伙伴关系（PPPs）在交付气候适应型基础设施方面的成功取决于合同中如何分配与气候相关的风险。
为有弹性的基础设施系统筹集更多资金
- 气候适应性基础设施的融资取决于获得足够的资金以偿还资本成本、覆盖持续的运营和维护费用，并向投资者提供回报。
- 政府可以杠杆金融工具例如，通过绿色债券和可持续债券支持气候适应性基础设施的融资。
- 建立具有气候导向目标的混合融资机制可以为发展中国家的气候适应性基础设施的发展提供有效的支持机制。
- 多边开发银行（MDBs）承诺通过多种途径应对气候韧性问题，并为其关于气候适应融资的资金提供支持。
关键数据
- 2015-2019年期间，每年平均的经济损失比2000-2004年期间高出200%以上。
- 在2021年至2050年间，每年需要额外投资9.2万亿美元以实现净零排放。
- 将气候韧性纳入主流会使得电力、交通和水及卫生基础设施项目成本相对于整体基础设施投资需求增加约3%。
- 2023年，利比亚德尔纳市周围遭遇强降雨后，两座大型大坝倒塌，导致至少4300人死亡，4万人流离失所。
研究结论
- 整合气候韧性到基础设施资产中会影响投资这些资产的商业案例，但总体上存在资本成本与收益之间的权衡。
- 增加对气候适应性基础设施的资金投入符合填补基础设施融资缺口这一更广泛挑战的需求。
- 积极投资以实现气候适应型基础设施系统是成本有效的，能够挽救生命并支持持续的经济增长。
- 动员资金用于气候适应性基础设施建设，并将气候适应性考虑纳入所有新建基础设施投资中，将是实现气候适应性基础设施系统的关键。
