达信·麦克伦南报告：动员保险业能力推动社区层面的气候风险降低和适应

实现社会的遗产风险管理 调动保险部门的能力，推动社区层面的气候风险减少和适应 联合国气候变化高级别倡导者2030年金融适应成果 支持材料、能力框架和先锋项目 本报告是联合国气候变化高级别倡导者、联合国复原力竞赛、阿德里安·阿尔什特-洛克菲勒基金会复原力中心和马什·麦克伦南之间的联合倡议。 声明的目的 从联合国气候变化高级冠军 沙姆沙伊赫分辨率 在COP27上介绍了保险业在减少和适应气候风险方面的领导作用。埃及沙姆沙伊赫 马哈茂德•穆希丁博士 联合国气候变化埃及高级别倡导者，COP27 奈杰尔超过 联合国气候变化高级别英国冠军，COP26 COP27将被铭记为世界从雄心到行动的一年。这一年的损失和损害从污染者和受害国家之间的政治问题演变成加速降低气候风险和大规模适应的社会运动。这一年，私营企业接受了领导的衣钵，发挥了其独特的能力和影响力。 保护数十亿脆弱的旁观者免受气候变化的物理破坏。 正因为如此，在现代数学的发源地埃及，联合国气候变化高级别倡导者呼吁保险业在埃及、整个非洲以及全球脆弱社区扩大其在推进气候适应方面的作用。作为一个建立在风险数学基础上的行业，它在汇集工具、网络和能力方面具有独特的优势，以降低风险、融资和加速社区层面的气候风险降低。它拥有增强社会抵御一连串的复原力的自豪遗产 新的和复杂的风险，必须再次发挥这一作用，帮助社区应对气候变化，不仅通过创新的风险转移机制，而且积极部署他们的能力来“拉平气候风险曲线”。 在这些页面中，您将找到与行业领导者、非政府组织、政府和发展机构进行激进合作的例子，以重新定义保险在促进减少和适应气候风险方面的作用。我们的目标是在这些先驱项目的基础上，让该行业参与更广泛的对话，讨论如何在为时已晚之前在社区层面扩大其影响力。我们可以一起有所作为。我们可以一起将雄心壮志与行动相结合，以匹配此时此刻的机会 在历史上。 3 介绍 过庆祝 该活动将促进和促进行业领导者就如何对气候适应的规模化影响进行更深入的评估，扩大保险公司对示范项目的支持并提供共同的能力。 联合国气候变化高级别倡导者呼吁围绕三个 2030年改编为财务结果: 1.公共财政参与者增加气候融资的提供，并将50%的气候资金分配给A&R 2.私营部门将物理气候风险纳入投资决策，并继续创新A&are融资机制，以实现 到2030年，在公共和私人来源中筹集140至3000亿美元 3.全球财产和意外伤害保险行业拥有行业能力框架，积极支持项目实施，并将项目制度化 气候适应的长期行业方法 最近的头条新闻证明了IPCC的一再警告1关于减少和适应气候风险的迫切需要。“巴基斯坦的气候灾难，洪水死亡人数超过1000人”2;“英格兰炎热的夏季热浪杀死了创纪录的老年人数量”3;“飓风伊恩的财务损失威胁着佛罗里达州房地产市场”4.问题不再是气候变化是否会因海平面上升和极端天气而威胁弱势群体，而在于何时以及如何威胁。 “力争相增强”是联合国气候变化高级别倡导者发起的一项全球运动，旨在促进公共和私营部门的承诺和行动，以推动减少和适应气候风险。作为定义2030年金融适应成果的沙姆沙伊赫适应议程的一部分（见方框），联合国气候变化高级别倡导者呼吁全球保险业直接扩大 支持减少气候风险项目，制定共同能力框架，并评估以长期规模化方法降低风险、融资和加速气候适应的备选方案。 这份报告的目标是支持这些努力 展示保险业先驱们已经采用的许多方法，以推进事前气候风险降低的方式部署核心能力。它还引入了一个早期能力框架，将五个谨慎的能力应用于17个示范项目和推动因素中的每一个。希望通 1IPCC，2022年：2022年气候变化：影响、适应和脆弱性。第二工作组对政府间气候变化专门委员会第六次评估报告的贡献[H.-O.波特纳，哥伦比亚特区罗伯茨，M.蒂格诺，E.S.波洛赞斯卡，K.明滕贝克，A.阿莱格里亚，M.克雷格，S.朗斯多夫，S.勒施克，V.穆勒， A.奥克姆，B.拉玛（编辑）]。剑桥大学出版社。剑桥大学出版社，英国剑桥和美国纽约，3056页，doi：10.1017/9781009325844 2扫描仪,2022年8月28日 3Gizmodo,2022年10月12日 4《纽约时报》,2022年10月13日 4 一个产业根植于降低风险 保险业在降低风险方面有着令人自豪的传统。通过为风险定价，保险公司发出了最终的经济信号 特定风险的预期频率和严重程度，以及通过调整这些信号可以激励降低风险的行为。此外，每年支付的数万亿美元是除政府以外的任何其他来源对个人、企业和社区复原力的最大财政贡献。在风险信号和财务弹性这两个功能的背后，是复杂的系统 风险分析、投资组合多样化、资产负债匹配、再保险优化以及技术支持的运营和管理平台，使简单的报价或索赔检查成为可能。 为了说明这种核心作用在降低社会风险方面对保险公司有多广泛，保险人国际合作和互助保险人联合会(ICMIF)和减少灾害风险的联合国办公室（UNDRR）最近推出了一个网站[ICMIF预防中心——国际合作和互助保险联合会]，详细介绍了保险公司可以用来发出和加强降低风险信号的七种直接和间接机制。从意识和分析到定价和先决条件，ICMIF预防中心提供了保险公司通过60多个案例研究，举措和努力推进实际和社会风险降低的切实例子-其中一些超越了普通，但对于一个植根于帮助客户管理现代生活风险的行业来说，这是最普通的。 在这七种机制的基础上，UNDRR和ICMIF成员制定了一个基准，用于衡量这些机制的复原力： 由联合国减灾人员协会负责人玛米·米足特里在10月26日举行的 ICMIF会议上发起。这 成员将在未来12个月内使用基准来衡量每家保险公司在弹性之旅中的位置，并在其他保险公司之间分享最佳实践。 虽然保险公司在激励个人投保人采取风险敏感行为方面的能力很强，但仍然面临着将其集体能力应用于某些类别风险的挑战 。在某些情况下，这是因为风险太新，以至于精算科学因缺乏参考点而受阻。在其他情况下，这是因为风险的性质不是偶然的。或者在其他人中 可能是大多数保单的相对短期性质与风险的长期表现不匹配。 然而，即使在这些情况下，该行业也在寻找新的风险管理模式方面有着令人印象深刻的历史，这些模式以传统条款和条件以外的方式部署该行业的核心能力。 当1892年世博会迎来电力时代时，保险业 保险商实验室测试所有电器的消防安全性，基本上使世界对电力安全。在1900年代初的灾难性火灾之后，保险部门推动了消防栓 ，紧急逃生和当地消防站。几十年后，当第一个现代高速公路系统承诺更快的旅行时，保险公司记录了增加的风险敞口，并创建了公路保险协会 安全，如今为汽车安全设定了标准。 这些方法都不依赖于定价作为风险信号机制。相反，他们专注于风险意识和风险降低，并通过在风险的根本原因上应用系统级影响，确保火灾、房主和汽车保险市场的可持续性。 5 站在 巨人的肩膀 保险业的许多人以及公共部门的许多人已经认识到保险在帮助社会管理气候风险方面可以发挥的关键作用，并采取了具体行动来扩大基于保险的工具的使用。先行者包括联合国Environment- Finance倡议的2006 关于金融部门在推进气候适应中的作用的出版物，以及英国保险部门集团ClimateWise，并于2010年发布了第一份关于该行业在气候适应 中的作用的报告。从那以后，保险发展高层论坛，一个由领先的私营 和公共部门参与者组成的行业主导的联盟，InsuResilience全球伙伴关系德国------ 领导发展机构致力于扩大综合保险机制的使用，以及慕尼黑气候保险方案，由波恩联合国大学主办的保险公司、学术界和非政府组织组 成的财团，各自领导各自的社区，将技术技能和财务能力结合起来，为最脆弱和最脆弱的人群提供风险转移解决方案。同样，世界银行的灾难风险融资和保险计划,联合国发展计划的保险和风险融资基金,的德国联邦经济合作与发展部(BMZ), 许多其他多边开发银行、政府机构和非政府组织已利用其网络、能力和资金来促进基于保险的解决方案的创建和维护，作为传统人道主义援助计划的替代方案。 个体保险公司也开始了自己的努力，以扩大保险在推动创新风险管理模式方面可以发挥的作用。 安盛资助研究人员和学者网络，以扩大知识库并推进海平面上升 测量工具和蓝碳弹性信用等新概念。那个木匠通过支持无数政府计划的努力，帮助重新定义了公私伙伴关系 利用私营部门的能力。慕尼黑再保险公司和瑞士再保险发布了关于降低风险重要性的开创性研究，并领导了一些最具创新性的计划，将风险转移和经济赋权相结合。WillisTowersWatson孜孜不倦地带头建立了多个领先组织。苏黎世的洪水韧性联盟代表一种独特的协作模式，以推动对洪水相关风险和风险缓解方案的民主化理解。而公众—— 私人的合作洪水再保险在英国，已将构建更好的概念嵌入到其核心产品中。 由于这些以及无数其他努力，保险越来越被认为是帮助缩小风险和承保范围之间差距的重要工具——通常被称为“保护差距”。因此，挑战不在于说服行业和政府领导人相信新事物。相反，它是以符合紧迫性的方式扩大这些分散的行业在减少气候风险方面的努力。最近的气专委第二工作组的广度和速度5行动呼吁。 在气候变化的背景下，追求这种方法对传统的保险工具提出了多重挑战。首先，气候暴露的全面冲击仍然难以预测和建模。第二，甚至 如果保险公司能够精确地模拟未来的气候风险，目前尚不清楚保险市场的经济或政治是否允许充分 今天定价的风险敞口超出了大多数保单的传统12个月期限。第三，尽管像研究所的商业和家庭安全，单独采取个别保单持有人的缓解措施不太可能 足以有意义地减少暴露于社区范围内的风险，例如海平面迅速上升、野火猖獗、极端降雨或长时间的热浪。系统性风险需要系统性解决方案。 52022年气候变化：影响、适应和脆弱性。第二工作组为气专委第六次评估报告提供的资料。 6 “奔向弹性保险动员运动” 气候风险的这种系统级面向未来的性质要求保险业采取新的参与方法。与其仅仅依靠对未来12个月的气候暴露进行定价， 该行业必须再次找到风险的根本原因，并以“拉平风险曲线”的方式应用其核心能力。 显然，其核心“根本”原因是二氧化碳持续释放到地球大气中，而像联合国环境规划署的可持续保险原则正在与保险公司和再保险公司合作，制定一个框架，以促进他们实现净零承保的道路。在分类账的资产端 ，像零资产拥有者联盟正在激励机构投资者——保险业是最大的投资者之一——将资本重新分配给将加速向后碳经济过渡的技术、部门和项目 。 但是，为了使保险作为一种社会风险管理工具保持相关性，它不仅必须关注根本原因，还必须关注我们集体未能控制根本原因的物理表现：海平面上升、野火、干旱、极端高温、洪水和其他极端天气事件。 这就是为什么联合国气候变化高级别倡导者呼吁保险业找到新的方法来部署其独特的能力——即风险融资、风险分析、影响力投资 、战略慈善事业和利益相关者参与。 ——帮助推进社区层面的气候适应。幸运的是，许多行业领导者已经在朝这个方向开辟道路。它们正在赞助研究，建立伙伴关系，并试行新模式，大大降低事前预防灾害风险的投资风险。 在以下页面中，您将看到这些努力的样本;绝不是全面的，而是有意的 来说明保险业对这些挑战的独创性和影响。 我们的目标是庆祝领导力，并鼓励其他人将降低风险作为可持续风险转移的基础，如电力和现代高速公路的例子所示。这就是为什么 本报告中的17个示范项目侧重于在资产和系统层面激励或促进减少气候风险的努力。一些项目仍处于早期阶段，需要额外的保险公司支持才能实现其雄心勃勃的目标。其他是明确的最佳做法，应尽可能复制。所有人都值得赞扬，并代表联合国 复原力运动和联合国气候变化高级别倡导者，我们为所有项目赞助商鼓掌。 然而，我们的最终目标是促进整个行业大规模的风险降低影响。这就是为什么这种合作努力还鼓励开发一个早期能力框架，我们希望该框架可以帮助标准化参与者讨论和促进保险部门参与的方式。通过创建一个通用的术语，我们可以开始鼓励一致的跟踪和衡