【政策动态】中央发布城市工作会议落实细则，上海外环外限购解绑

核心观点与政策分析

2025年第35周，中央部委继续加强稳市场顶层设计，重点推进城市高质量发展，明确房地产新模式与高品质住宅、城市更新的关系。住建部表态将深化城市规划设计改革，围绕城市发展“两个转向”（城镇化从快速增长期转向稳定发展期，城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效）展开。

中央层面政策动向

• 城市发展推进“好房子”和完整社区建设：新华社发布《关于推动城市高质量发展的意见》，将构建房地产新模式列为重要任务，强调通过加强高品质住房建设和城市更新（如老旧住房自主更新、原拆原建等）来稳定行业需求、提升土地使用效率。
• 住建部表态：将推动城市规划创新，研究构建适应高质量发展新阶段的城市规划制度体系。

地方层面政策举措

• 上海优化房地产政策：涉及外环限购解绑、优化公积金政策（外地居民一年社保即可不限购、多子女家庭公积金首套房最高贷款216万元）、房贷利率统一、房产税免征等，显著降低购房门槛。
• 苏州取消限售：宣布取消市区新房2年限售，加快需求流动。
• 其他政策：长春发放购房券并贴息，南京优化人才购房补助，淮南提供契税补贴和正高级职称购房补贴等。衡阳要求楼盘封顶后才能销售。

政策趋势分析

• 政策频次回升：本周地方层面发布稳市场政策15次，较上周明显增加，主要涉及补贴类政策（如上海贷款利率降低、房产税优惠）和公积金优化政策。
• 政策类型：优化公积金政策仍是提及最多的类型（34周6次），其次是补贴与税费优惠政策（6次），限制类政策如“四限”松绑（上海外环外解绑限购、苏州取消限售）也备受关注。
• 长期趋势：城市高质量发展被置于更重要的位置，预计未来将推出更多相关政策。近1个月稳市场政策频次显示，公积金政策、保障安居、好房子、其他稳市场政策并列为重点方向。

关键数据与结论

• 地方政策频次：13省市15次发布稳市场政策，上海、苏州、长春、南京、淮南等地推出显著利好措施。
• 政策效果：通过“核心区严控、郊区松绑”的差异化策略，既能消除投机顾虑，又能满足合理自住需求，实现房地产市场平稳发展与城市可持续增长的双赢。