城市更新政策体系及案例应用
2025年9月，北京市持续推进城市更新行动，形成了“1+N+X”的政策体系，涵盖既有建筑改造、建设用地功能混合使用、工业用地先租后让、责任规划师制度、老旧小区改造、老旧厂房更新改造、城市更新项目国有建设用地过渡期支持政策、城市更新项目土地价款核定缴纳、建设用地使用权分层供地及产权登记、城市更新项目国有建设用地使用权作价出资或者入股支持社会经济发展等多个方面。为推动政策落地见效，北京市规划和自然资源委员会收集、筛选了一批具有代表性的案例，编制了《北京市城市更新项目规划土地政策应用案例指引》，涵盖居住类、产业类、设施类、公共空间类、区域综合性城市更新等类型，旨在帮助各类市场主体、各级政府部门进一步了解并用好用足相关政策，从而更加有效助力城市更新项目实施。
案例应用方面，既有建筑改造工程消防设计指南在多个项目中得到应用，如朝阳区三里屯太古里北区既有建筑改造项目和西城区CCB建融家园南礼士路店保障性租赁住房项目，通过按照现行设计规范进行消防复核及设计，实现了整体效果兼顾合规、实用和美观。建设用地功能混合使用指导意见在东城区美康大厦城市更新项目和昌平区沙河镇沙河医药健康产业园区项目中得到应用，通过将存量办公建筑转换为养老服务设施和工业研发用地，提升了土地利用效益。工业用地先租后让指导意见在北京经济技术开发区配套京东方第6代新型半导体显示器件生产线大宗气体站项目中得到应用，通过“先租后让、达产出让”方式供应土地，降低了企业初始用地成本，同时有利于提高土地利用效率。责任规划师制度在朝阳区北苑地铁站周边环境提升与长效维护项目和海淀区五塔寺周边腾退项目中得到应用，通过责任规划师团队的技术支持和协调，推动了项目的顺利实施。老旧小区改造在第二批央企在京老旧小区综合整治项目和通州区2021年第三批老旧小区综合整治工程一标段项目中得到应用，通过市政配套基础设施改造提升以及小区内建筑物屋面、外墙、楼道等公共部位维修，改善了老旧小区居住环境。老旧厂房更新改造工作实施细则在石景山区巴威科技研发中心项目和门头沟区中天元厂房改造项目中得到应用，通过拆除以及新建的方式，将老旧厂房改造为科技研发中心，推动了区域产业转型升级。城市更新项目国有建设用地过渡期支持政策在多个项目中得到应用，通过在五年内继续按照原土地用途和土地使用权类型使用土地，降低了企业前期投入成本。城市更新项目土地价款核定缴纳措施在朝阳区三里屯北街81号改造项目和房山区中恩云计算数据中心10号楼更新项目中得到应用，通过按土地使用权市场价格的90%核定土地价款，降低了土地成本。建设用地使用权分层供地及产权登记在大兴区大兴新城市场路城市更新项目中得到应用，通过对不同权利人分层设置土地使用权，实现了向地下要空间、向土地要效益。城市更新项目国有建设用地使用权作价出资或者入股支持社会经济发展指导意见在朝阳区北京鲜活农产品流通中心二期项目和通州区城市副中心六环高线公园项目中得到应用，通过作价出资方式配置土地，弥补了城市功能短板。规划土地政策综合应用案例在朝阳区大悦城地下空间城市更新项目、海淀区西郊食品冷冻厂城市更新项目和昌平区清华南口国重基地项目中得到应用，通过用地功能混合配置、依据土地价款缴纳政策降低成本、使用土地过渡期政策支持产业发展等措施，实现了城市更新项目的顺利实施。
