低碳供热技术价格机制研究——以居民热价为例

在全球能源转型和“双碳”目标的背景下，我国居民供热领域存在价格机制制约低碳技术发展的突出问题。研报分析指出，现行以面积定价为主的政府调控模式，与工商业供热交叉补贴，导致居民热价与低碳供热成本脱节，抑制了低碳技术的推广。研报选取东北、华东、华中、华北、西北五个典型城市作为案例，测算不同低碳供热技术的成本水平，发现核电供暖成本最低（27.65元/GJ），燃煤热电联产居中（43.84元/GJ），而生物质锅炉、太阳能供热成本较高，氢能供热成本最高（430.94元/GJ）。其中，仅核电供暖和部分地区的生物质热电联产、水热型地热低于外购燃煤热电价格，其余低碳热源成本均高于市场热价，形成“倒挂”现象。敏感性分析显示，燃料价格和初始投资是影响低碳供热成本的主要因素，增加减排收益或征收碳排放成本对低碳技术发展有一定促进作用，但当前碳价水平影响有限。研报建议从行政和市场层面完善政策机制，包括制定长期低碳供热发展规划、构建精准补贴政策体系、强化价格监管与调控、推动市场信息公开与共享、深化市场竞争机制、完善价格形成机制、创新低碳供热市场金融机制等，以促进低碳供热技术的规模化应用和供热行业的绿色转型。